№ 2а-401/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года г. Давлеканово 

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Конавченко А.А.,

при секретаре Алексеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Служба досудебного взыскания» к судебному приставу-исполнителю Давлекановского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Служба досудебного взыскания» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Давлекановского МО УФССП России по РБ ФИО1, УФССП России по РБ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование своих требовании, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МО СП УФССП России по РБ ФИО1 в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с М.А. в пользу ООО "Служба досудебного взыскания" задолженности по договору займа в размере 3948 рублей отказано, поскольку исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч.2.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве". С указанными действиями административный истец не согласен по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Давлекановского МО УФССП России по РБ ФИО1 исполнительное производство о взыскании с М.А. в пользу ООО "Служба досудебного взыскания" задолженности по договору займа в размере 3948 рублей окончено на основании п.3 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве", т.е. в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Согласно ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В силу ч.3 ст.21 ФЗ судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. Частью 3 ст. 22 ФЗ установлено, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель повторно обратился в Давлекановский МО УФССП России по РБ с судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с М.А. в пользу ООО "Служба досудебного взыскания" задолженности по договору займа в размере 3948 рублей. Однако ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Давлекановского МО СП УФССП по РБ ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Отказ в возбуждении исполнительного производства мотивирован тем, что "исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 ФЗ", которая гласит следующее: "заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественногоположения должника". В данной случае речь идет об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.46 ФЗ, но не об окончании исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ. Частью 5 ст. 46 ФЗ установлено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 (хотелось обратить внимание на то, что вышеуказанное исполнительное производство было окончено третьим пунктом) настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, укачанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. Однако вышеуказанная норма ни в коем случае не подпадает под рассматриваемое дело. В связи с тем, что ранее исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве" какого-либо временного ограничения для повторного предъявления исполнительного производства не имелось, кроме как предусмотренного ч.3 ст.21 ФЗ. Указанные действия судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались. В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. На основании изложенного административный истце просит признать действия судебного пристава-исполнителя Давлекановского МО СП УФССП России по РБ ФИО1 в части вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении М.А. – незаконными.

Представитель истца ООО «Служба досудебного взыскания» ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала об отложении дела в связи с невозможностью явки в судебное заседание.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая, что представителем истца в заявлении об отложении дела не указана уважительность причины неявки в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца ООО «Служба досудебного взыскания».

Ответчик – судебный пристав-исполнитель Давлекановского МО УФССП России по РБ ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о прекращении производства по делу, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении - М.А. отменено.

Представитель ответчика УФССП России по РБ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом частью 3 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно ч.3 ст.22 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МО УФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ по делу №, о взыскании с М.А. задолженности по кредитным платежам в пользу ООО «Служба досудебного взыскания» в размере 3948 рублей, окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Служба досудебного взыскания» ФИО2 обратилась в Давлеканвоский МО УФССП России по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ по делу № о взыскании с М.А. в пользу ООО «Служба досудебного взыскания» задолженности по кредитным платежам в размере 3948 рублей

Постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МО УФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ по делу № о взыскании с М.А. в пользу ООО «Служба досудебного взыскания» задолженности по кредитным платежам в размере 3948 рублей на основании п.9 ч.1 ст.31 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.9 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно ч.5 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом, ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено ограничение по сроку для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в случае окончания исполнительного производства и возвращении исполнительного документа на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением и.о.старшего судебного пристава Давлекановского МО УФССП России по РБ - Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № отменено. Постановлено судебному приставу-исполнителю ФИО1 принять законное и обоснованное решение по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - М.А.

Учитывая, что постановление судебного пристава-исполнителя Давлекановского МО УФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца суд находит требования административного истца удовлетворению не подлежащими.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Служба досудебного взыскания» к судебному приставу-исполнителю Давлекановского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко

Подлинник определения подшит в гражданском деле № 2а-401/2018 Давлекановского районного суда РБ.