№5-36/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Починок Смоленской области 16 ноября 2023 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием прокурора Тяпкова Е.В.,

при секретаре Николаевой С.Н., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заместителя директора МУП «Водоканал» ФИО1, родившегося ** ** ** в ..., гражданина Российской Федерации, русского, женатого, имеющего двоих малолетних детей, проживающего по адресу: ..., ..., ..., 

У С Т А Н О В И Л:

** ** ** по адресу: ...А заместитель директора МУП «Водоканал» ФИО1 умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, по своевременному принятию мер по устранению нарушений закона, не направил ответ на представление, письменно не сообщил в прокуратуру о результатах рассмотрения представления, а именно, о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих допущенным нарушениям закона, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель директора МУП «Водоканал» ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, обсудив материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций (п. 1 ст. 22 ФЗ № 2202-1 от 17 января 1992 года в ред. от 24 июля 2023 года).

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 (ред. от 24.07.2023) «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением прокурора ... от ** ** ** о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с которым по жалобе Н.А.Н. была проведена проверка в МУП «Водоканал» по факту начисления платы за полив с нарушением требований законодательства (л.д. 4-6, 16-18); 

- заявлением Н.А.Н. в прокуратуру о проведении проверки по начислению платы за полив (л.д. 9);

- истребованием из МУП «Водоканал» приказа № ** «О поливе земельных участков в 2023 году», типового договора на оказание услуг по холодному водоснабжению (л.д. 11);

- приказом директора МУП «Водоканал» от ** ** ** № **-к о приеме ФИО1 на должность заместителя директора МУП «Водоканал» (л.д. 20);

- должностной инструкцией заместителя директора МУП «Водоканал», в соответствии с которой на ФИО1 возложены обязанности по общему руководству производственно-хозяйственной, финансово-экономической деятельностью общества и решение вопросов в указанной сфере, издание приказов, распоряжений, обязательных для исполнения всеми работниками МУП «Водоканал» (л.д.21-22);

- приказом № ** от ** ** ** о возложении на заместителя директора ФИО1 обязанности по оперативному руководству деятельности и предоставлении право подписи, в том числе распорядительных документов (приказов, распоряжений);

- приказом № ** от ** ** ** о поливе земельных участков в 2023 году (л.д.13); 

- представлением прокурора ... от ** ** ** о принятии конкретных мер к устранению указанных нарушений, причин и условий им способствующих, о решении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, и письменном сообщении в прокуратуру о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок (л.д. 15-17);

- объяснением должностного лица ФИО1 от ** ** **, в соответствии с которым, в августе 2023 года ему директором МУП на рассмотрение было передано представление прокурора от 14 августа 2023 года по факту выявленных нарушений законодательства о водоснабжении по жалобе ФИО2, о предоставлении ответа в месячный срок ему не было известно, вину в совершении правонарушения признает полностью (л.д. 8);

Допустимость и достоверность исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств сомнений не вызывает, поэтому суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - заместителя МУП «Водоканал» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение изложенных в представлении от 14 августа 2023 года законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, по своевременному принятию мер по устранению нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, не предоставлении в установленный месячный срок (не позднее 04 сентября 2023 года) письменного сообщения о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих допущенным нарушениям закона.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приказом директора МУП «Водоканал» № **-К от ** ** ** ФИО1 принят на должность заместителя директора МУП «Водоканал», на него, как заместителя директора возложены обязанности по оперативному руководству деятельности предприятия.

Таким образом, надлежащим субъектом рассматриваемого административного правонарушения является должностное лицо заместитель директора МУП «Водоканал» ФИО1

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие на иждивении двоих малолетних детей, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние.

С учетом вышеизложенного суд находит необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, так как данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя директора МУП «Водоканал» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: № ** 

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий: Ковалев В.Д.