К делу № 2-673/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д. 

при секретаре Калининой М.П.

с участием истицы ФИО1 и её представителя по ордеру адвоката Ермолова Н.В.,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что 04.09.2017 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в городе Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о назначении ей пенсии по потери кормильца, однако решением № 931523/17 от 06.09.2017 года истице отказано в назначении пенсии по потери кормильца. 

На момент смерти размер пенсии ФИО составлял 21331,27 рублей, размер пенсии истицы составлял: 6865,56 рублей - страховая пенсия по старости, 2527,06 рублей - ежемесячная денежная выплата, сумма за период - 9392,62 рублей. Истица утратила источник средств к существованию. Суммарный доход супругов на 01.07.2017 года составлял 21331,27+9392,62=30723,89 рублей/2 = 15361,94 рублей на каждого супруга, что превышает размер пенсии ФИО1

Истица является инвалидом 2 группы. Следовательно, нетрудоспособным членом семьи умершего ФИО 

Согласно, свидетельству о заключении брака супругом являлся ФИО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер. Согласно справки об иждивении истица находилась на иждивении у ФИО

В связи с чем просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в городе Белая Калитва и Белокалитвинском района Ростовской области от 06 сентября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца; обязать ГУ УПФ РФ в городе Белая Калитва и Белокалитвинском района Ростовской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по случаю потери кормильца с 04 сентября 2017 года.

В судебном заседании истица и ее представитель адвокат Ермолов Н.В. по ордеру исковые требования уточнили, просили установить факт нахождения истицы на иждивении умершего супруга. Признать её право на пенсию по случаю потери кормильца и назначить пенсию с 1.10.2017года, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в виду отсутствия доказательств нахождения истицы на иждивении умершего, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ч. 2 п. 2 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных право граждан, организаций, в том числе факт нахождения на иждивении. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в статье 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установил, что право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (пункт 1); члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ принятым в действующем законодательстве смыслом понятия "иждивение" является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 октября 2006 года N 407-О). 

Федеральный закон РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», введенный в действие с 01.01.2015года устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Как следует из части 2 ст. 4 указанного Федерального закона РФ, нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. 

Содержание понятия иждивенства закреплено в ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с указанной нормой члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами( п.3 ч.2 ст.10 Закона).

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (ч. 6 ст. 10 закона). 

Статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. На основании государственной регистрации заключения брака выдается свидетельство о браке. 

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Иждивение предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным и постоянным источником средств к существованию.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы; под потребительской корзиной - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги ежегодно законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, критерий величины прожиточного минимума является одним из факторов установления уровня обеспеченности лица, претендующего на пенсию по потере кормильца.

Учитывая, что материалами дела подтвержден постоянный характер оказываемой истице умершим супругом при жизни помощи, которая являлась для нее основным источником средств существования, то обстоятельство, что супруг при жизни с учетом его состоянии здоровья имел возможность взять на себя заботу о содержании истицы, а предоставляемая им супруге материальная помощь носила постоянный характер и ее размер являлся достаточным для того, что бы служить основным источником средств к существованию, оснований для отказа истцу в удовлетворении её заявления ответчиком не имелось.

В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой. Но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии, прекращение выплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу Приказа от 28.11.2014 года № 958н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях решением суда об установлении данного факта. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая и зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> получает пенсию по старости.

С 22.01.1972 года она состояла в зарегистрированном браке с гр. ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 

<

...>, выданным 22.01.1972 года Богураевским сельским Советом Белокалитвинского района Ростовской области. (л.д. 10). Брак прекращен в связи со смертью супруга.

ДД.ММ.ГГГГ её супруг умер, о чём составлена запись акта о смерти № 863 и выдано свидетельство о смерти серии 

<

...> от 18.07.2017 года Отделом ЗАГС Администрации Белокалитвинского района Ростовской области. (л.д. 11). 

На дату смерти ФИО получал страховую выплату по старости ежемесячно в размере 16755,92 руб. (л.д. 13). 

Согласно справке № 1064124/17 от 25.09.2017 года, выданной УПФР в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области, за период с 01 апреля 2017 года по 30 сентября 2017 года доход истицы составляет 9392,62 руб. в месяц (л.д. 14). Истица является инвалидом 2группы, значительная часть её доходов тратилась и тратится на приобретение лекарств, примерно 2-2,5 тыс. руб. в месяц, поскольку часто лекарства, предлагаемые бесплатно, не оказывают положительного эффекта и требуют замены.

За последний год жизни ФИО его ежемесячный доход превышал доход истицы почти в 2 раза. Поскольку получаемые умершим супругом выплаты были постоянным и основным источником средств к существованию, это позволяет сделать вывод, что супруг истицы являлся её кормильцем.

04.09.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о переводе со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца, предоставила справку о составе семьи, копию свидетельства о смерти, копию свидетельства о заключении брака, копию паспорта, копии трудовых книжек, выписки из индивидуального лицевого счёта, а также другие документы пенсионного дела.

Решением ответчика № 931523/17 от 06.09.2017 года истице отказано в установлении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», на том основании, что истица документально не подтвердила факт нахождения на иждивении умершего супруга, отсутствие у неё других источников средств к существованию, а также факт утраты источника средств к существованию в связи со смертью супруга. (л.д. 9).

При этом, положения ч. 6 ст. 10 указанного Закона ответчиком применены не были и норма, свидетельствующая о том, что нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца, ответчиком не были учтены.

Истица является супругой, членом семьи умершего кормильца, нетрудоспособной в силу преклонного возраста, инвалидом второй группы, получателем пенсии по возрасту от которой желает отказаться, перейдя на пенсию по потере кормильца.

Судом установлено, что истица проживает одна, других источников дохода, кроме пенсии истица не имеет. 

Эти обстоятельства ответчиком не были учтены, дополнительные сведения об иждивенце ответчиком не были запрошены и исследованы. 

Расходы на приобретение продуктов питания, мебели, обуви и одежды нес супруг и его помощь была постоянным и основным источником средств истца для существования. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию; по смыслу оспариваемых норм в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе пояснения истицы, суд приходит к выводу о доказанности факта нахождения ФИО1 на иждивении мужа ФИО, поскольку истица собственных доходов, кроме ежемесячной пенсии не имеет, что свидетельствует о её нахождении на полном иждивении мужа, от которого она регулярно получала материальную помощь, которая являлась для неё постоянным и основным источником средств к существованию, а собственные доходы истца не достаточны для обеспечения необходимых жизненных потребностей.

Доказательств обратного, ответчиком не представлено. 

Установленные судом обстоятельства являются основанием для удовлетворения исковых требований истца и назначения пенсии по случаю потери кормильца с 01.10.2017 года, в соответствии с законом. 

Hа основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 103, 264-268, 192-199 ГПК РФ, РФ суд 

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на пенсию по случаю потери кормильца, удовлетворить. 

Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении супруга ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать право ФИО1 на пенсию по случаю потери кормильца – упруга ФИО.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Белая Калитва и Белокалитвинском районе назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ с 01.10.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2018г.

Судья Н.Д.Матвеева