Дело № 5 – 13/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2019 года г. Валдай 

Судья Валдайского районного суда Новгородской области И.А. Носова, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: Украина, 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в браке не состоящего, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, не работающего, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

21 января 2019 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Валдайскому району ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении из которого следует, что 21 января 2019 года в 17 часов 50 минут в ОМВД России по Валдайскому району по адресу: 

<

...>, при проверке документов лица, в отношении которого ведется производство по делу, было установлено, что гражданин Украины ФИО1, по истечении предельного срока пребывания в Российской Федерации, а именно, с 07 октября 2018 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, продолжает проживать на территории Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Эти действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определением заместителя начальника ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области от 23 января 2019 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 переданы в Валдайский районный суд Новгородской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении вменяемого правонарушения признал, в содеянном раскаялся и объяснил, что является гражданином Украины, в настоящее время проживает в 

<

адрес> по указанному выше адресу. Состоит в фактических брачных отношениях с гражданской Российской Федерации, которая имеет двоих детей. Из-за отсутствия денежных средств по истечении предельного срока пребывания не покинул территорию Российской Федерации и не продлил срок пребывания. Одновременно объяснил, что возвращаться в Украину ему нельзя, поскольку в его отношении возбуждено уголовное дело за отказ от прохождения воинской службы и за отказ принять участие в боевых действиях против Российской Федерации. Родственников на территории Российской Федерации он не имеет, вся родня проживает на территории Украины. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ч. 1 – 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, лица без гражданства определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 января 2019 года, объяснениями ФИО1, данными в ходе составления протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. 

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что ФИО1, достоверно зная о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации после 07 октября 2018 года и об обязанности покинуть пределы Российской Федерации, либо оформить законное право проживания на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, допускал нарушение режима пребывания.

Протокол № об административном правонарушении от 21 января 2019 года отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при его составлении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему была вручена копия протокола, что не оспаривалось ФИО1 в ходе рассмотрения дела.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая требования КоАП РФ и обстоятельства дела об административном правонарушении, в том числе, длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, непринятие надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ – в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, о невозможности его выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку в его отношении на территории Украины возбуждено уголовное дело, доказательствами не подтверждены, также как и наличие намерений зарегистрировать брак с гражданкой Российской Федерации.

При принятии решения, судьей учитываются данные о личности иностранного гражданина, а также то, что ФИО1 имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Контроль за исполнением ФИО1 назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда возложить на ОВМ ОМВД России по Валдайскому району.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: номер счета для оплаты административного штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД по Новгородской области), счет № 40101810900000010001 в Отделении Новгород, идентификатор УИН 18880253190001359029, БИК 044959001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 49608000, КПП 532101001, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: штраф.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья: подпись:

Копия верна. Судья: И.А. Носова

Постановление вступило в законную силу: «____»___________ 2019 года.