дело № 2а-1003/2020

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2020-001396-52 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 

Забайкальского края 03 июля 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В., 

с участием представителя административного ответчика: Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии, - ФИО1 (далее – ФИО1), 

прокурора – помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края (далее – прокурор) Ласевич Юлии Николаевны, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Цыденовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 (далее – ФИО2) к Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии о признании незаконными действий Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии о недопуске в качестве члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, 

установил:

ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с административным исковым заявлением к Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии о признании незаконными действий избирательной комиссии Забайкальского края о недопуске в качестве члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, ссылаясь на то, что 28.06.2020 ФИО2 назначен членом Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса от избирательного объединения – Забайкальского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», однако Железнодорожная г. Читы территориальная избирательная комиссия 29.06.2020 незаконно отказалась признавать его полномочия, что привело к нарушению его прав как избирателя по организации избирательного процесса и осуществлению контроля такого процесса. 

Определением от 01.07.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён Читинский городской комитет политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», на основании частей 1, 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о судебном заседании извещались избирательная комиссия Забайкальского края, прокурор. 

В судебном заседании представитель административного ответчика: Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии, - ФИО1 против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, заявленное им по телефону ходатайство об отложении судебного заседания оставлено судом без удовлетворения. 

Заинтересованное лицо – Читинский городской комитет политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», избирательная комиссия Забайкальского края в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в отсутствие своих представителей не просили. 

Участие административного истца ФИО2, представителя заинтересованного лица - Читинского городского комитета политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», избирательной комиссии Забайкальского края в судебном заседании в порядке пункта 12 части 3 статьи 135 КАС РФ обязательным судом не признано и в силу закона таковым не является, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие. 

Несмотря на то, что при предъявлении административного искового заявления к Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии административный истец ФИО2 просил признать незаконными действия избирательной комиссии Забайкальского края о недопуске в качестве члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представляя одновременно оспариваемое им сообщение Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии от 30.06.2020 ..., и в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству заявленные административные исковые требования в указанной части административным истцом ФИО2 не уточнены, при рассмотрении административного дела по существу суд полагает возможным исходить из предъявления административным истцом ФИО2 административных исковых требований о признании незаконными действий Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии о недопуске в качестве члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, поскольку действительное оспаривание действий Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии, а не избирательной комиссии Забайкальского края, с учётом существа обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении, и приложенных к административному исковому заявлению документов, по мнению суда, является очевидным. 

Заслушав объяснения представителя, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов административного дела, постановлением Бюро (общего собрания) Читинского городского комитета политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 26.06.2020 на основании Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, пункта 5.12 Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО2 назначен членом Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, о чём 26.06.2020 ФИО2 первым секретарём Читинского городского комитета политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО3 (без указания полных имени и отчества) выдана соответствующая выписка. 

26.06.2020 ФИО2 обратился в Железнодорожную г. Читы территориальную избирательную комиссию с заявлением о согласии на исполнение полномочий члена Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса от Читинского городского комитета политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». 

30.06.2020 за исходящим номером ... Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссией ФИО2 сообщено о том, что пунктом 20 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрена возможность назначения членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в составы территориальных избирательных комиссий от парламентских политических партий, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации, таким образом, члены территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть назначены Забайкальским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», кроме того, Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», Порядком Общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации назначение членов с правом совещательного голоса, а также их полномочия при проведении общероссийского голосования не предусмотрены, в связи с чем в случае назначения членов территориальных избирательных комиссий с правом совещательного голоса они не вправе участвовать в работе территориальных избирательных комиссий, знакомиться с избирательной документацией, осуществлять съёмку, что не исключает возможность их присутствия на итоговом заседании, исключительно при подписании протокола об итогах голосования. 

Приведённое сообщение воспринято административным истцом ФИО2 в качестве отказа в допуске в качестве члена Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, нарушающего его права как избирателя по организации избирательного процесса и осуществлению контроля такого процесса. 

Вместе с тем, Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» на общероссийское голосование вынесен вопрос одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. 

Согласно части 2 статьи 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» Президент Российской Федерации назначает общероссийское голосование своим указом.

При этом Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2020 № 188 «О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации» установлено, что дата проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, предусмотренных статьёй 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», определяется отдельным указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2020 № 354 «Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации» определено 1 июля 2020 года в качестве даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, предусмотренных статьёй 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», учитывая при этом складывающуюся санитарно-эпидемиологическую обстановку и необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В силу части 10 статьи 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» подготовку и проведение общероссийского голосования осуществляют: 

1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (организующая и обеспечивающая подготовку и проведение общероссийского голосования избирательная комиссия); 

2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; 

3) территориальные избирательные комиссии; 

4) участковые избирательные комиссии.

В целях организации подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2020 № 188 «О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановлением от 20.03.2020 № 244/1804-7 утвердила Порядок общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. 

Как следует из пункта 1.4 Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утверждённого постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20.03.2020 № 244/1804-7, подготовку и проведение общероссийского голосования осуществляют избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в том числе избирательные комиссии, дополнительно сформированные в случаях, предусмотренных настоящим Порядком (далее - комиссии).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утверждённого постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20.03.2020 № 244/1804-7, систему комиссий по подготовке и проведению общероссийского голосования составляют следующие комиссии, осуществляющие полномочия по подготовке и проведению общероссийского голосования на соответствующей территории, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим: 

1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; 

2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; 

3) территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах возложены полномочия территориальных избирательных комиссий (далее - территориальные комиссии); 

4) участковые избирательные комиссии (далее - участковые комиссии).

Наряду с изложенным, согласно подпункту 21 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательной комиссией признаётся коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) комиссии; участковые комиссии.

Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений. 

Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

В соответствии с пунктом 20 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного члена вышестоящей (по отношению к избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов) избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Каждое избирательное объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

При этом согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан осуществляют следующие избирательные комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим: 

1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; 

2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; 

3) окружные избирательные комиссии; 

4) территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований, на которые в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» возложены полномочия территориальных избирательных комиссий; 

5) участковые избирательные комиссии.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, со дня представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документов для регистрации федерального списка кандидатов вправе назначить одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а в случае регистрации федерального списка кандидатов - по одному такому члену избирательной комиссии в каждую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, в каждую территориальную и участковую избирательные комиссии.

Как следует из части 2 статьи 6 Закона Забайкальского края от 06.12.2012 № 753-ЗЗК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края», подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания края осуществляют: 

1) Избирательная комиссия Забайкальского края (далее также - Избирательная комиссия края); 

2) окружные избирательные комиссии;

3) территориальные избирательные комиссии; 

4) участковые избирательные комиссии.

Частью 1 статьи 11 Закона Забайкальского края от 06.12.2012 № 753-ЗЗК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края» установлено, что кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, со дня представления в окружную избирательную комиссию документов для регистрации вправе назначить одного члена этой окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации указанного кандидата - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую территориальную и каждую участковую избирательные комиссии, действующие на территории соответствующего одномандатного избирательного округа. 

Избирательное объединение, выдвинувшее краевой список кандидатов, со дня представления в Избирательную комиссию края документов для регистрации краевого списка кандидатов вправе назначить одного члена Избирательной комиссии края с правом совещательного голоса, а в случае регистрации указанного краевого списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую окружную, каждую территориальную и каждую участковую избирательные комиссии. 

Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному избирательному округу, вправе назначить одного члена Избирательной комиссии края с правом совещательного голоса. 

Каждое избирательное объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Забайкальского края от 29.06.2012 № 676-ЗЗК «О выборах Губернатора Забайкальского края» подготовку и проведение выборов Губернатора края осуществляют: Избирательная комиссия края; территориальные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. 

Каждый кандидат со дня представления документов для регистрации в Избирательную комиссию края вправе назначить одного члена Избирательной комиссии края с правом совещательного голоса, а в случае регистрации - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую территориальную и каждую участковую избирательные комиссии (часть 1 статьи 12 Закона Забайкальского края от 29.06.2012 № 676-ЗЗК «О выборах Губернатора Забайкальского края»). 

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования организует избирательная комиссия муниципального образования. 

В силу части 1 статьи 22 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляют: 

1) избирательная комиссия муниципального образования; 

2) окружные избирательные комиссии; 

3) участковые избирательные комиссии. 

Подготовку и проведение выборов главы муниципального образования осуществляют: 

1) избирательная комиссия муниципального образования; 

2) участковые избирательные комиссии.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 30 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию. 

Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного члена вышестоящей (по отношению к избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов) избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Каждое избирательное объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

В соответствии с подпунктом 25 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательным объединением признаётся политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. 

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Под региональным отделением политической партии в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению её уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. 

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Из совокупного толкования приведённых норм следует, что иные, нежели региональные отделения, структурные подразделения политических партий вправе выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления, при этом территориальные избирательные комиссии не осуществляют подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, а также подготовку и проведение главы муниципального образования, следовательно, такие подразделения (не являющиеся региональными отделениями политических партий) не вправе назначать членов территориальных избирательных комиссий с правом совещательного голоса, таким правом наделено региональное отделение политической партии.

При этом сторонами административного дела не оспаривается, что на выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края третьего созыва, состоявшихся в Забайкальском крае 09.09.2018, список кандидатов, выдвинутый Забайкальским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», был допущен к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Забайкальского края. 

При таких обстоятельствах сообщение Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии от 30.06.2020 ... о недопустимости назначения ФИО2 Читинским городским комитетом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» членом Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса и возможности такого назначения Забайкальским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» является законным и обоснованным. 

Далее, как следует из пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», территориальные комиссии действуют на постоянной основе.

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утверждённого постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20.03.2020 № 244/1804-7, члены комиссий с правом решающего голоса и члены комиссий с правом совещательного голоса, назначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, при подготовке и проведении общероссийского голосования осуществляют свои полномочия, руководствуясь настоящим Порядком. 

При этом порядок назначения и полномочия членов территориальных избирательных комиссий с правом совещательного голоса ни положениями Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», ни положениями Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утверждённого постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20.03.2020 № 244/1804-7, не регламентированы.

Указанное, принимая во внимание специальное нормативное регулирование порядка проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, свидетельствует о том, что члены с правом совещательного голоса в территориальные избирательные комиссии не назначаются и каких-либо полномочий при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации не имеют, что, в свою очередь, учитывая постоянный характер деятельности территориальных избирательных комиссий, не исключает возможности их назначения и осуществления ими полномочий в иных сферах деятельности территориальных избирательных комиссий (не в сфере проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации). 

При таких обстоятельствах сообщение Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии от 30.06.2020 ... в указанной части также является законным и обоснованным. 

В свою очередь, вопреки части 2 статьи 62 КАС РФ, административным истцом ФИО2 суду не представлены доказательства в подтверждение создания Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссией ФИО2 препятствий в осуществлении им полномочий члена Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии в иных сферах деятельности такой комиссии (не в сфере проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации). 

Учитывая изложенное, принимая во внимание неустановление судом нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца ФИО2 сообщением Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии от 30.06.2020 ..., заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии о признании незаконными действий Железнодорожной г. Читы территориальной избирательной комиссии о недопуске в качестве члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение пяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края. 

Судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда изготовлено 03.07.2020.