Дело №2а-660/2025

УИД: 91RS0022-01-2024-005512-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Стародуба П.И., 

при секретаре – Заика Ю.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Феодосии Республики Крым к судебному приставу-исполнителю СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> – ФИО3, СОСП по РК и 

<

адрес> ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованные лица: прокуратура г. Феодосии, муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым»,-

У С Т А Н О В И Л:

В ноябре 2024 года администрация города Феодосии Республики Крым обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000,00 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> – ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административного иска мотивированы тем, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым на администрацию города Феодосии Республики Крым была возложена обязанность организовать и выполнить работы по паспортизации переулка 

<

адрес>, провести работы по содержанию и приведению в соответствие участка асфальтобетонного покрытия 

<

адрес>, с проведением работ в виде: устранения деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытия, исправления кромок покрытия, устранения повреждений бордюров, заливки трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановления и заполнения деформационных швов, восстановления изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий.

На основании данного решения суда было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с администрации города Феодосии Республики Крым исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке. При этом, как указывает административный истец, само по себе решение суда требует немалых денежных средств и временных затрат на его исполнение. Кроме того, администрация города Феодосии Республики Крым как орган местного самоуправления, вправе расходовать денежные средства только согласно утвержденному бюджету муниципального образования городской округ ФИО4, нецелевое использование денежных средств является уголовно наказуемым деянием.

Администрация города Феодосии Республики Крым письмом в адрес СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что на данный момент МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации г. Феодосии Республики Крым» заключен муниципальный контракт на паспортизацию улиц муниципального образования городской округ ФИО4. 

<

адрес> входит в состав улиц подлежащих паспортизации. По результатам завершения муниципального контракта будет произведена паспортизация 

<

адрес>.

Таким образом, по мнению административного истца, исполнение требований, предусмотренных исполнительным листом, в установленный срок администрацией города Феодосии Республики Крым по объективным причинам не представилось возможным.

Весь объем мер, необходимых для исполнения решения суда администрацией г. Феодосии Республики Крым принят в полном объеме, и последняя объективно не может исполнить решение суда в установленный столь короткий срок.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, Судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1, в качестве заинтересованных лиц взыскатели – прокуратура г. Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым».

Участники процесса при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции в адрес суда не поступало.

В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность в течение одного месяца послед вступления решения суда в законную силу организовать и выполнить работы по паспортизации переулка Комарова в 

<

адрес>, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по содержанию и приведению в соответствие участка асфальтобетонного покрытия переулка 

<

адрес>, с проведением работ в виде: устранения деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытия, исправления кромок покрытия, устранения повреждений бордюров, заливки трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановления и заполнения деформационных швов, восстановления изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий.

Решение суда в апелляционном порядке обжаловано не было и ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским судом Республики Крым был выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должником постановление о возбуждении исполнительного производства получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации г. Феодосии ФИО7 вручено Предупреждение о возможности привлечения к ответственности за не исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Администрацией г. Феодосии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за исх. № дан ответ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации г. Феодосии Республики Крым» заключен муниципальный контракт на паспортизацию улиц муниципального образования городской округ Феодосия. 

<

адрес> входит в состав улиц подлежащих паспортизации. По результатам завершения муниципального контракта будет произведена паспортизация 

<

адрес>.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), согласно статьям 64, 68, 72 которого, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.

В силу положений статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Обязательные реквизиты, подлежащие указанию в постановлении судебного пристава-исполнителя, перечислены в части 2 названной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, в силу требований Закона N 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения требований согласно решению суда по паспортизации пер. Комарова составлял один месяц с даты вступления решения суда в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ; по проведению работ по содержанию и приведению в соответствие участка асфальтобетонного 

<

адрес> – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, должнику - администрации города Феодосии Республики Крым предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Получение указанного постановления должником не оспаривается.

В обоснование исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, административный истец ссылается на то, что между МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации г. Феодосии Республики Крым» и ООО «МАККОН» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «МАККОН» приняло на себя обязательство выполнить работы по разработке технических паспортов на автомобильные дороги, расположенные на территории муниципального образования городской округ ФИО4 в соответствии с Техническим заданием и сдать выполненные работы в установленные Контрактом сроки, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены Контрактом.

Согласно п. 3 Контракта, срок выполнения работ составляет 40 рабочих дней с момента заключения контракта.

При этом, согласно информации МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования администрации г. Феодосии Республики Крым, указанный муниципальный контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок, решение суда исполнено не было, каких-либо письменных доказательств относительно невозможности по объективным причинам исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, должником в адрес судебного пристава – исполнителя направлено не было, как и не было представлено в судебное заседании, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель в соответствии с частью 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, вправе был вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ было утверждено начальником СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО8

Размер исполнительского сбора соответствует требованиям ст. 112 Закона, с должника-организации взыскано пятьдесят тысяч рублей по требованию неимущественного характера.

Оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом.

Доказательств того, что исполнение должником было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств – представлено не было.

Доказательств тому, что администрацией г. Феодосии Республики Крым в полном объеме принят весь объем необходимых мер для исполнения решения суда, однако, в силу объективных причин, администрация г. Феодосии не может исполнить решение суда, суду также не представлено.

Напротив решением суда по делу № установлено длительное бездействие администрации г. Феодосии Республики Крым по приведению дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства. 

При таких обстоятельствах оснований для освобождения от взыскания должника от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Между тем, учитывая, что должником принимались меры, направленные исполнение решение суда, в том числе на паспортизацию 

<

адрес>, что подтверждается материалами дела, учитывая степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на 25%.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации города Феодосии Республики Крым к судебному приставу-исполнителю СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> – ФИО3, СОСП по РК и 

<

адрес> ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованные лица – отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 Л.П. № по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.