Дело №а-3195/2024

УИД 50RS0№-69

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года 

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Пичулёвой О.А.,

при помощнике судьи Боровинской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети "ФИО1" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети "ФИО1" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что на территории 

<

адрес> возможно приобрести табачную продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно- коммуникационную сеть «ФИО1» (интернет-магазин) на сайте https://t.me/dym_lab_dym_lab, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака». При этом, выход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложении продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и прочее. Фактически, посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля продукции неограниченному кругу лиц. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), осуществляющем реализацию табака на вышеуказанном сайте отсутствуют. Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ информации на вышеуказанном сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению продукции, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних. Кроме того, размещение вышеуказанной информации о реализации табачной и никотинсодержащей продукции в сети «ФИО1» нарушает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Сайт доступен детям, и на нем размещена информация, пропагандирующая табачную и никотинсодержащую продукцию, что вызывает интерес у детей и формирует у них желание употреблять ее, что прямо запрещено законом.Рассматриваемая информация направлена на неограниченный круг лиц, в том числе и тех, кто не является потребителями такой продукции (например, несовершеннолетние), поскольку размещение информации о реализации табачной и никотинсодержащей продукции, посредством сайта в дети ФИО1, обеспечивает ее свободное восприятие для всех.Содержание вышеуказанного сайта, на котором располагается реклама продукции, а также предлагается приобретение дистанционным способом этой продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц и не должна распространятся на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «ФИО1», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «ФИО1», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона 149-ФЗ. На момент подачи иска, вышеуказанный сайт, на котором размещена информация о продажи продукции дистанционным способом, в едином реестре отсутствует. Вышеуказанный информационный ресурс, через который осуществляется дистанционная интернет-торговля продукцией, является анонимным (обезличенным), что исключает возможность проведения проверки должностными лицам Управления. Так как неизвестен хозяйствующий субъект, физическое лицо (гражданин), выступавшие в роли продавца Продукции, организовавшие и незаконно распространяющие рекламу табачной продукции и продающие данную Продукцию дистанционным способом через интернет-сайт.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> просит суд признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции, размещенную на сайте в сети ФИО1: https://t.me/dym_lab_dym_lab, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Представитель административного истца Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в распоряжении Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> имеется информация о том, на территории 

<

адрес>, возможно приобрести табачную и никотиносодержащую продукцию, дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть «ФИО1» на сайте https://t.me/dym_lab_dym_lab.

При этом вход на вышеуказанный анонимный сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную на нем табачную продукцию может любой ФИО1-пользователь без ограничения по возрасту. То есть указанный сайт содержит информацию о предложениях табачной продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д.

Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукцией неограниченному кругу лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются, в том числе меры по установлению запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака; предотвращению незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями; ограничению торговли табачной продукцией и табачными изделиями; установлению запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 612, установлен императивный запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. ���������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????��????????????J?J???h???????????

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.53 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространителю информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, содержание данного сайта, на котором предлагается приобретение дистанционным способом табачной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья определенного круга потребителей и не должна распространятся на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «ФИО1», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «ФИО1» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ.

При этом, согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «ФИО1» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «ФИО1», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредствам сети «ФИО1», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведение единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "ФИО1" и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети "ФИО1", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" предусмотрено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", контроль и надзор в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Статьями 17, 40 Закона "О защите прав потребителей" предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путем подачи исков уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктами 8.18, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N 642, Управление в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе, обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Именно таким критериям отвечает и информация (материалы), содержащиеся на вышеуказанном интернет-сайте.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "ФИО1", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).