Дело №2-3125/2023

УИД: 42RS0006-01-2023-004028-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 13 ноября 2023 год 

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Вакуленко Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к администрации г. Кемерово о признании права собственности на земельный участок.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Жилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, право собственности на который не зарегистрировано. Согласно данным Росреестра сведения о собственниках отсутствуют. Вид разрешенного использования земель: под жилую застройку индивидуальную. Кадастровая стоимость земельного участка: 442 124,40 рублей. Жилой дом располагается на земельном участке по адресу: адрес с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. домовладение возведено в период действия Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», утв. Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

ФИО1 было отказано в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ (Уведомление об отказе государственной регистрации прав №), за отсутствием правоустанавливающего документа.

Отказ регистрирующего органа, который выразился в уведомлении об отказе гос. регистрации, не позволяет истцу использовать жилой дом в полной мере, как объект права, без государственного признания права собственности, в чем проявляется нарушение законных интересов истца по распоряжению собственностью.

Также истец обратилась в КУГИ Кузбасса с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 без проведения торгов, однако ей было отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с отсутствием права на предоставление земельного участка в собственность.

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 996+/-10 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (л.д.79-80).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, пояснила, что земельный участок был зарегистрирован на праве личной собственности, в муниципальной, либо государственной собственности он не находится. Домовладение было зарегистрировано. Право собственности на жилое помещение регистрировалось совместно с земельным участком, на котором расположен объект недвижимости. Жилой дом располагается на земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ т.е. домовладение возведено в период действия Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», утв. Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово, извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В суд от представителя администрации г. Кемерово поступили возражения на иск (л.д.39), согласно которым Администрация г.Кемерово не согласна с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям. Согласно п. 4 ч. 2 ст.131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования. В отношении администрации города, заявленной ответчиком, исковое заявлении не содержит таких сведений. Администрация г.Кемерово действует в рамках полномочий, деленных Уставом г.Кемерово, принятым постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции в сфере земельных отношений» Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса. Администрация г.Кемерово не может являться надлежащим ответчиком по заявленному требованию о признании права собственности на земельный участок. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их извещенными надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», абз.1 - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; абз.4 - государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч.2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом установлено, что истец ФИО1 значится зарегистрированной по адресу: адрес с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными паспорта истца (л.д.20).

Согласно представленного свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 28,4 кв.м., инв. №, по адресу:. адрес, на основании договора купли-продажи жилого дома от 01.02.2011 (л.д.19).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между 

<

данные изъяты> и ФИО1, истцом приобретен жилой дом по адресу: адрес, общей площадью 28,4 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.8).

Согласно п.3 договора продавцу отчуждаемый жилой дом принадлежит на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности продавца зарегистрировано в Управлении регистрационной службы по Кемеровской области.

Согласно справки ГБУ «ЦГКО и ТИ Кузбасса» от ДД.ММ.ГГГГ, по данным архива филиала №, материалам инвентарного дела №, жилой дом по адресу: адрес ранее числился по адресу: адрес (л.д.12).

Из представленного в материалы дела письма от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «Городской архив» следует, что в решениях исполкома Ягуновского поссовета за ДД.ММ.ГГГГ, сведений о выделении (узаконении) земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: адрес, не найдено (л.д.9).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ ГП КО «ЦТИ КО», в ответ на заявление ФИО1 (л.д.10), материалы инвентарного дела № содержат сведения:

- ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация домовладения по адресу: адрес по праву личной собственности за ФИО3 на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ. №, 

- ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО4 на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ. №,

- ДД.ММ.ГГГГ произведен технический учет указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. №,

- ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения за ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, №№ 

Из письма ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в документах Кемеровского горисполкома г.Кемерово за ДД.ММ.ГГГГ и в документах Рудничного райисполкома г.Кемерово за ДД.ММ.ГГГГ., хранящихся в ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области», сведений об отводе земельного участка по адресу: адрес (д.17) на имя ФИО3 не имеется (л.д.11).

Как указывает истец, она неоднократно обращалась в Комитет по Управлению Государственным имуществом Кузбасса с заявлениями о предоставлении земельного участка ей в собственность (л.д.22,31).

Уведомлением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) ФИО1 заявление возвращено и разъяснено на право обращения в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов с указанием актуального кадастрового номера земельного участка.

Согласно Уведомления Комитета от ДД.ММ.ГГГГ выявлено основание для возврата заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка: согласно данным ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В отношении вышеуказанного земельного участка проведение кадастровых работ с целью уточнения границ и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости не требуется. Для решения вопроса необходимо обратиться в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов. В случае намерения приобрести вышеуказанный земельный участок в собственность за плату, в качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов необходимо указать пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ. Если ФИО1 относится к льготной категории граждан в качестве основания необходимо указать п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса с приложением копии документа, подтверждающее отнесение ФИО1 к льготной категории граждан (л.д.30).

Также в материалы дела представлено Уведомление Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги регистрации прав, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на предоставление земельного участка в собственность (л.д.13-14).

Согласно кадастровой выписки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18) земельный участок по адресу: адрес, площадью 996+/-10 кв.м., имеет кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную.

Суду представлен технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, инвентарный №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-29).

Из технического паспорта усматривается, что указанный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, общая площадь 28,4 кв.м., жилая площадь 17,2 кв.м. Перепланировка не выявлена. Площадь уточнена. Правообладателем указана ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-оборот).

Также по запросу суда представлены ДД.ММ.ГГГГ материалы инвентарного дела на жилой дом по адресу: адрес (лд.44-68).

По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах инвентарного дела, на домовладение по адресу: адрес, общая площадь жилого дома составила 28,4 кв.м., жилая площадь 17,2 кв.м. (л.д.50-51). Правообладателем жилого дома значилась ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по праву личной собственности (свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно данных технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах инвентарного дела, на жилой дом по адресу: адрес (ранее 15А), ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО4 (л.д.55-56), принадлежащее ему на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.59-61).

Из материалов указанного инвентарного дела, карточки на домовладение также следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация жилого дома по адресу: адрес по праву личной собственности за ФИО3 по договору купли от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.64). 

В соответствии с представленным отзывом КУГИ Кузбасса на иск (л.д.84-85) Комитет не отказывал истцу в предоставлении участка, заявления истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка были возвращены с разъяснениями порядка действий для решения вопроса по существу. В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на переход к ней прав на земельный участок в связи с переходом прав на дом.

Как следует из представленных документов, право собственности на дом по адресу: адрес перешло к истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Однако документов, подтверждающих право собственности предыдущего правообладателя на земельный участок по указанному адресу, не представлено. Порядок приобретения прав на земельный участок является административным, а не судебным, а именно – приобретение права в результате регистрации права собственности в соответствии с нормами ФЗ №, а не в результате признания права судом. Считает требования истца не подлежащими удовлетворению. 

Анализируя собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено, истец, являясь собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке по адресу адрес, обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и именно для индивидуального жилищного строительства, а основания, установленные действующем земельным законодательством Российской Федерации, для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка отсутствуют, что является основанием для удовлетворения заявленных требований частично. В судебном заседании установлено бесспорно, что у истца в результате заключения договора купли- продажи жилого дома в установленном порядке, возникло право собственности на земельный участок, предоставленный первому пользователю на праве постоянного (бессрочного пользования) до введения в действие ЗК РФ.

Разрешая требования истца, судом установлено, что жилой дом располагается на земельном участке по адресу: адрес, с ДД.ММ.ГГГГ ( ранее адрес) возведено в период действия Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», утв. Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами, в том числе и городских Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

Согласно п. 2 - 10 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и. строительство индивидуальных жилых домов"» земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся, в том числе за счет земель городов, в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

ДД.ММ.ГГГГ Совет Министров РСФСР издал Постановление № "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов". Этим Постановлением законодатель установил правила осуществления строительства индивидуальных жилых домов, в соответствии с которыми отвод гражданам земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов производится по решению исполнительных комитетов, в том числе городских. Советов депутатов трудящихся. Передача земельного участка застройщику оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. В соответствии с заключенным договором застройщик обязан осуществить строительство дома в соответствии с типовым или индивидуальным проектом и сдать возведенное строение в эксплуатацию.

Согласно п. 2 - 4 Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещено приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета, в том числе городского Совета депутатов трудящихся. При этом отвод земельных участков в городах под индивидуальное жилищное строительство производится на основе заявок отдельных граждан (индивидуальных застройщиков) в районах, предназначенных под этот вид строительства, а также в соответствии с утвержденными городским Советом депутатов трудящихся проектами застройки соответствующих районов, предусматривающими необходимые виды благоустройства.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, в соответствии с 1 которой, предусматривалось, что бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки.

Согласно § 9 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить:

а) - обязательства по банковским ссудам, выданным на строительство жилых домов;

б) - инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение

в) платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы;

г) выписки справки о внесении стоимости строений в балансы учреждений, предприятий и организаций, в фактическом владении и пользовании: которых находятся эти строения;

д) акты государственных комиссий о приемке законченных строительством зданий в эксплуатацию;

е) договоры о праве застройки, заключенные отделами коммунального хозяйства до ДД.ММ.ГГГГ (в нотариальном порядке не оформленные), а также относящиеся к этому времени решения исполкомов местных Советов депутатов грудящихся об отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства - в случаях невозможности оформления договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности.

Также из §16 указанной Инструкции следует, что самовольно возведенные строения регистрации не подлежат. Такие строения могут быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежат переносу по основаниям, указанным в ст. ст 9-10 Постановления СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (СП РСФСР. 1940, N 11, ст. 48). и с самовольными застройщиками будут заключены договоры о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Согласно § 17 Инструкции после регистрации прав собственности в реестровых книгах бюро технической инвентаризации делают на правоустанавливающих документах собственников строений (кроме регистрационного удостоверения) и на надлежаще заверенных копиях с них, оставляемых в делах бюро технической инвентаризации, соответствующие регистрационные надписи.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм, право владения и пользования земельными участками, предоставленными в вышеуказанном порядке и размере для строительства индивидуального жилого дома на территории города, граждане осуществляли в форме бессрочного пользования. Основанием возникновения такого права являлось решение исполкома городского Совета депутатов трудящихся, а само строительство осуществлялось в соответствии с проектами планировки, застройки города по типовым или индивидуальным проектам. Построенные на этих участках дома подлежали принятию в эксплуатацию и являлись личной собственностью застройщиков. Государственный учет жилищного фонда, независимо от принадлежности, осуществлялся на основе регистрации и технической инвентаризации. Государственной регистрации подлежали дома, принадлежащие гражданам на праве личной собственности. Данные о праве собственности на жилые дома на основании решений исполкомов вносились

Письменными материалами дела подтверждается, что договор купли- продажи жилого дома по адресу адрес от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО4 нотариально заверен, прошел регистрацию в коммунальном органе, произведена регистрация указанного домовладения на праве личной собственности. Согласно указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом располагается на земельном участке площадью 700 кв.м. ( л.д.67).

Исходя из норм ранее действующего законодательства можно сделать вывод о том, что регистрация права собственности в городских и сельских поселениях осуществлялась организацией технической инвентаризации ( БТИ), которые являлись структурными подразделениями местных Советов и осуществляли описание зданий и сооружений для целей налогообложения и проверку соответствия строений требованиям градостроительных норм и правил.

Согласно параграфам 5,6 « Инструкции о порядке регистрации строений в городских, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ и действующего до ДД.ММ.ГГГГ, объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке указанной инструкции отдельно регистрируется.

Таким образом, регистрация за гражданином право на строение в домо владении подтверждала также и право пользования обслуживающим строение земельным участком. 

Как следует из материалов дела каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии правилам постановления Совета народных комиссаров от ДД.ММ.ГГГГ № « О мерах борьбы самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», статьи109 Гражданского кодекса РСФСР или статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требования об истребовании земельного участка уполномоченными органами в адрес право предшественников истца не заявлялось. 

Поскольку право собственности на домовладение, расположенное на испрашиваемом земельном участке, и, следовательно, право пользования земельным участком под домом по адресу: адрес, возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, соответственно с переходом права на жилой дом к ФИО1 перешло и право пользования находящимся под жилым строением земельным участком. 

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 Земельного кодекса РСФСР 1922 года предусматривалось право на землю, предоставленную в трудовое пользование, бессрочно в виде, в том числе, права на земельный участок в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные участки).

Статья 71 Гражданского кодекса РСФСР устанавливала заключение договоров о предоставлении городских участков под застройку коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений.

Таким образом, земельный участок застройщику мог предоставляться либо на праве бессрочного пользования либо на определенный срок.

Согласно Положению о земельных распорядках в городах, утвержденному Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым владельцам. С изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" срочное право застройки трансформировалось в право бессрочного пользования, поскольку п. 2 названного Указа устанавливалось, что отвод земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. 

Указанное свидетельствует, что у первоначального пользователя жилым домом ФИО3 единственно возможным правом пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации дома, могло быть только постоянное (бессрочное) пользование, 

Как следует из части 1 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Исходя из содержания частей 4 и 9 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ ранее учтенными земельными участками являются в том числе земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

При отсутствии в ЕГРН сведений о ранее учтенных земельных участках такие сведения, согласно части 5 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ, могут быть внесены в ЕГРН на основании представленных заявителем (при подаче заявления о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке в ЕГРН) документов (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к документам, устанавливающим или подтверждающим право на объект недвижимости, относятся: государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона N 122-ФЗ.

Также согласно части 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются среди прочего акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий объект недвижимости, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным, а также сведения о площади такого земельного участка, выданного уполномоченным органом (организацией), отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания.

Суд полагает, что отсутствие в городском архиве решения Рудничного поселкового Совета администрации г. Кемерово за ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка первому пользователю жилого дома по указанному адресу не может влиять на право истца по настоящему иску о признании права собственности на земельный участок. Согласно сведений о характеристиках объекта недвижимости земельный участок по адресу адрес является ранее учтенным, площадь его указана 996+/- 10 кв.м., виды разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную. ( л.д.15-16).

Действующая в настоящее время норма ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Принимая во внимание, что право собственности ФИО1 на жилой дом возникло в результате ряда последовательных сделок, зарегистрированных в установленном порядке, жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном первому пользователю площадью 700 кв.м., находился в фактическом пользовании собственников указанного жилого дома, суд полагает необходимым признать право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу адрес, площадью 700 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 к администрации г. Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного пользования: под жилую застройку индивидуальную.

В удовлетворении исковых требований к администрации г. Кемерово отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года