УИД 05RS0013-01-2024-000699-32 2-24/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 г. г. Дербент 

Дербентский районный суд Республики Дагестан, в составе председа- тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело №2-24/2025 по иску ФИО1 к Отделу архитектуры и градостроительства Администрации Дербентского района, третьи лица Управление Росреестра по РД, Администрация МР «Дербентский район» о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу архитектуры и градостроительства Администрации Дербентского района, третьи лица Управление Росреестра по РД, Администрация МР «Дербентский район» о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование иска указано, что согласно выписке из ЕГРН об основанных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, истец является собственником земельного участка площадью 579 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - предпринимательство.

На указанном земельном участке им выстроен двух этажный торговый объект с подвальным этажом и мансардой. До начала строительства в установленном законом порядке он обратился в администрацию Дербент-ского района для получения необходимых для строительства документов. По результатам рассмотрения обращения было выдано разрешение на строительство двухэтажного объекта по оказанию услуг населению от 03 августа 2021 года №

Далее после завершения строительства торгового объекта обратился в администрацию для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако, на указанное обращение истец получил ответ и рекомендации, для обращения в суд о признании права собственности на выстроенный объект в соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ, в виду следующих обстоятельств: так, разрешение было выдано на строительство двухэтажного, магазина, общей площадью 379,06 кв.м., однако согласно представленному тоническому плану здания от 22.09.2023г., испрашивается разрешение на ввод в эксплуатацию на объект, состоящий из 4-х этажей площадью 487 кв.м.

Площадь застройки увеличилась за счет подвального этажа и мансарды с 379,06 кв.м, (по проекту) до 487 кв.м. (фактически). Линейные параметры объекта, такие как длина, ширина, высота не изменялись и соответствуют утвержденной проектной документации.

Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание - объект по оказанию услуг населению, общей площадью 487 кв.м., этажность: 4, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу. 

<

адрес>.

Указать в решении суда, что оно является основанием для Управления Росреестра по РД: для внесения записи в ЕГРН о регистрации права собственности за ним, ФИО1, на нежилое здание - объект по оказанию услуг населению, общей площадью 487 кв.м., Этажность. 4, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился. От ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить. 

Представитель ответчика Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Дербентского района надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился. От представи-теля по доверенности ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РД надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица Администрации МР «Дербентский район» надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

На основании ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу без участия не явившихся сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. 

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Согласно ст.123 (часть 3) Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопро-изводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена. 

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникно-вение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государ-ственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, признание права как способ защиты гражданских прав, применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор о праве, или правовой неопределенности в наличии права. Иск о признании права - требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество. Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает именно тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспари-ванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъек-тивного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор. 

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допуска-ющие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняя-емые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Исходя из указанной нормы, суду необходимо установить наличие или отсутствие обстоятельств, на основании которых может быть сделан вывод о том, является ли спорный объект самовольной постройкой. Как разъяснено в определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 г. N 595-ОП законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строи-тельства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, преду-смотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает такой документ как разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющее выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответ-ствие построенного, реконструированного объекта капитального строитель-ства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земель-ного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, единственным способом легализации объекта истцов является признание на него права собственности в судебном порядке на основании ст. 222 ГК РФ. 

Согласно разъяснениям пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44), необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ). 

Согласно п. 42 постановления Пленума N 44, ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание). 

Кроме того, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаст ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по граждан- ским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 579 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – земли населенных пунктов, предпринимательство, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.04.2020г. 

ФИО1 на данном земельном участке было начато строитель-ство двухэтажного объекта по оказанию услуг населению с технически подпольем в 

<

адрес>. 

После завершения строительства объекта по оказанию услуг населению с цокольным этажом, ФИО1 27.03.2024 обратился в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Дербентского района для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (вх.№ от 28.03.2024). 

Письмом от 28.03.2024 исх. № ФИО1 было отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию, указывая, что в ходе осмотра объекта капитального строительства установлено отклонение от параметров разрешенного строительства, установленных разрешением на строительство № от 03.08.2021.

Согласно разрешению на строительство № от 03.08.2021, планируемый объект капитального строительства имеет параметры: общая площадь 379,06 кв.м., этажность -2. Согласно техническому плану здания от 22.09.2023 установлено, что объект капитального строительства фактически состоит из 4-х этажей.

Возведенный объект капитального характера, имеет признаки самовольного строительства, (ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса), что определяет объект как самовольную постройку в соответствии с ч. 1, ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 сг. 222 ГК РФ, право собственности на самовольно построенный объект капитального строительства, может быть признан судом.

Определением Дербентского районного суда РД от 20.05.2024г. по ходатайству истца ФИО4 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ФБУ «Дагестанская ЛСЭ» Минюста России.

Как усматривается из выводов экспертного заключения № от 27.01.2025г.: Объектом исследования является нежилое здание с подвальным этажом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Исследуемый объект является 3-х этажным зданием с подвальным этажом, с количеством этажей: 4.

3-х этажное здание с подвальным этажом имеет следующие размеры:

-в уровне подвального этажа: 6,0x18,8 м;

-в уровне 1-го этажа: 6,0x18,8 м;

-в уровне 2-го этажа (с террасой): 20,2x10,7 м;

-в уровне 3-го этажа: 17,60x8,9 м.

Высота исследуемого 3-х этажного нежилого здания с подвальным этажом от уровня земли - 10,03 м.

Функциональное назначение здания - нежилое здание по оказанию услуг населению.

Площадь застройки земельного участка с кадастровым номером № в результате возведения здания общей пл. 487 кв.м., с учетом площади крылец, составляет 146,7 кв.м., что не превышает площадь земельного участка с кадастровым номером № - 579 кв.м.

Исследуемое 3-х этажное нежилое здание с подвальным этажом, распо-ложенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям градостроительного законодательства в части оформления необходимой документации, регламентированной ст. 47 «Инже-нерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», ст.48 «Архитектурно-строительное проектирование» и ст. 51 «Разрешение на строительство» Федерального закона от 29.12.2004 №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Каких-либо несоответствий 3-х этажного нежилого здания с подвальным этажом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, действующим нормам и правилам (строительным, градостро-ительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, правилам сейсмической безопасности, национальным стандартам), не установлено.

Принимая во внимание отсутствие критических деформаций, прогибов, трещин, изгибов, отклонений от вертикали и горизонтали несущих конструк-ций исследуемого здания, которые могли бы повлиять на его техническое состояние, эксперт приходит к выводу о том, что возведенные строительные конструкции обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта капитального – строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Принимая во внимание принятую каркасную конструктивную систему исследуемого 3-х этажного нежилого здания с подвальным этажом, располо-женного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, состоящую из монолитного железобетонного фундамента, монолитных железобетонных вертикальных несущих элементов (колонн) и горизонтальных несущих элементов (ригелей и плит перекрытий), взаимосвязь которых образует единую пространственную систему, обеспечивающую прочность, жёсткость и устойчивость здания на стадии возведения и в период эксплуатации при действии всех расчётных нагрузок и воздействий; отсутствие критических деформаций, прогибов, трещин, изгибов, отклонений от вертикали и горизонтали несущих и ограждающих конструкций, которые могли бы повлиять на техническое состояние объекта капитального строительства, а также, учитывая его соответствие требованиям действующих норм и правил (градостроительным, противопожарным, строительно-техническим, правилам сейсмической безопасности, санитарно-эпидемиологическим), 3 -х этажное нежилое здание с подвальным этажом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, не создаёт угрозу жизни, здоровью и безопасности людей.

Заключение судебной строительно-технической экспертизы суд прини- мает во внимание, поскольку в нем дан перечень источников информации, перечень нормативной и методической литературы, заключение соответ- ствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению граждан- ско-процессуальным законодательством, оно согласуется с другими дока- зательствами по делу.

Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет достаточный опыт и обладает необходимой квалификацией для установления указанных в экспертном заключении обстоятельств, лично не заинтересован в исходе дела, исследование проведено в рамках гражданского судопроизводства по материалам дела.

Учитывая изложенное, суд на основании экспертного заключения, приходит к выводу, что возведенное капитальное строение–трехэтажный объект капитального строительства, с подвальным этажом на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что является одним из обязательных правовых условий, установленных законом (ст. 222 ГК РФ), о признании строения объектом самовольного строительства.

Согласно правовой позиции, приведенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014 г.) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установлением того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Строительство трехэтажного объекта капитального строительства с подвальным этажом осуществлено в границах принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельном участке – с видом разрешенного использования – с видом разрешенного использования – предпринима-тельство, что соответствует целевому назначению земельного участка.

Объект по оказанию услуг населению построен ФИО1 в соответствии с разрешением на строительство, и единственным препят-ствием введения спорного объекта в эксплуатацию является строительства мансардного этажа, без разрешения на строительство. 

Поскольку ФИО1 обращаясь в суд с указанным выше иском, доказательства принятия им надлежащих мер к легализации самовольной постройки представил, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований. 

Представитель ответчика Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Дербентского района по доверенности ФИО2 в заявлении просит отказать в удовлетворении исковых требований. При этом никаких доводов против удовлетворения исковых требований не представил. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку при возведении самовольной постройки существенных нарушений градо-строительных и строительных норм и правил не допущено, земельный участок, на котором расположена постройка, соответствует виду разрешен- ного использования, права третьих лиц не нарушены, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истцом предпринимались меры по ее легализации в досудебном порядке, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

С учетом установленных судом обстоятельств, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 признании за ним права собственности на здание магазина пл. 579 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относится в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

Ходатайство начальника ФБУ «Дагестанская ЛСЭ» Минюста России ФИО3 о возмещении расходов на проведение экспертизы по гражданскому делу №2-24/2025 разрешено отдельным определением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - объект по оказанию услуг населению, общей площадью 487 кв.м., этажность: 4, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для Управления Росреестра по РД для регистрации права собственности за ФИО1 на объект по оказанию услуг населению площадью 487 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья М.Р. Сурхаев 

Решение в окончательной форме 24.02.2025 г.

Судья М.Р. Сурхаев