Дело № 5-876/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 28 ноября 2023 года 

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Юлия Александровна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> отводов и ходатайств суду не заявившего,

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2023 года в 08 часов 15 минут по адресу: 

<

...> у дома 18 А сотрудниками ППСП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию РФ 28.02.2019 с заявленной целью въезда - работа. Решением начальника ОПВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО2 от 23 июня 2022 года № 90/31 ФИО1 продлён срок временного пребывания в РФ до 21 сентября 2022 года, на момент выявления на территории РФ - 25 ноября 2023 года - срок пребывания не продлевался. Являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, по истечении установленного срока пребывания, а именно: с 22 сентября 2022 года ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации. 

Таким образом, являясь незаконно находящимся на территории Ленинградской области иностранным гражданином, гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, положений ст. ст. 24.2, 24.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 пояснил, что вину во вменяемом ему административном правонарушении признает, длительное время проживает на территории Российской Федерации и намерен оформить документы, позволяющие ему находиться в России. Приехал на территорию Российской Федерации в феврале 2019 года, трудоустроиться официально не может, т.к. потерял паспорт. В настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>, с бывшей женой - ННП., её ребенком и их тремя общими детьми: НКА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ННА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НПА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ННП. в настоящее время не работает, так как ухаживает за малолетними детьми. Официально отцом ребенка он записан только в свидетельстве о рождении у сына П. Учитывая, что он является единственным кормильцем в семье, просил назначать ему наказание, не связанное с выдворением из Российской Федерации. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что его вина в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: 

- протоколом АП № 007224 об административном правонарушении от 26 ноября 2023 года, составленным в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом старшим УУП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области майором полиции ФИО3 в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, содержащих описание обстоятельств произошедшего события и признание лицом вины во вменяемом административном правонарушении;

- рапортом сотрудника ППСП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области старшего лейтенанта полиции ФИО4 от 25.11.2023 о доставлении в дежурную часть УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области 25.11.2023 в 08 час. 15 мин. иностранного гражданина ФИО1, допустившего нарушение режима пребывания в РФ;

- протоколом ДЛ САП № 1931 от 25.11.2023 о доставлении лица в отношении иностранного гражданина ФИО1, в действиях которого имеются признаки административного правонарушения, доставленного в дежурную часть УМВД по Гатчинскому району Ленинградской области 25.11.2023 в 08 час. 15 мин.; 

- письменными объяснениями ФИО1 от 26 ноября 2023 года, в которых он подтверждает события, изложенные в протоколе об административном правонарушении и его же аналогичными пояснениями в суде;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина в отношении ФИО1;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина ФИО1, согласно которым он прибыл на территорию РФ 28.02.2019 с заявленной целью въезда - работа;

- справкой из базы данных МВД России «Территория» в отношении ФИО1, согласно которой решением начальника ОПВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО2 от 23.06.2022 № 90/31 ФИО1 продлён срок временного пребывания до 21.09.2022;

- справкой из базы данных об административных правонарушениях и справкой о результатах проверки в ОСК в отношении ФИО1;

- копиями свидетельств о рождении НКА.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НПА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ННА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией свидетельства о расторжении брака между ФИО1 и ННП.;

- справкой из базы данных МВД России «Территория» в отношении НПА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой он имеет регистрационный учет по адресу: 

<

адрес>;

- справкой о регистрации ф.9 по адресу: 

<

адрес> иными материалами.

Указанные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные, относимые и допустимые, а в своей совокупности достаточные для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 названной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 10 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока частям временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

Из представленных документов следует, что ФИО1 был продлён срок временного пребывания до 21 сентября 2022 года, на момент выявления сотрудниками правоохранительных органов - 25 ноября 2023 года - ФИО1 не имел документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, по истечении установленного срока пребывания с учетом его продления уклонился от выезда с территории Российской Федерации. Данные обстоятельства были подтверждены ФИО1 в ходе судебного заседания.

На основании исследованных доказательств суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1, в качестве которых суд учитывает полное признание вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении детей НКА.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ННА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НПА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд не усматривает.

В силу общих прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства (ст.ст. 17, 23 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).

Таким образом, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление указанного права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания суд также учитывает, что в соответствии с положениями ст. 38 Конституции Российской Федерации, семья находятся под защитой государства. 

Согласно объяснениям ФИО1 и представленным документам, он проживает с бывшей женой - ННП., ее ребенком и их тремя общими детьми: НКА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ННА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НПА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Занимается воспитанием и содержанием детей. Таким образом, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации будет являться серьезным вмешательством в осуществление его права на уважение семейной жизни, поскольку как установлено в суде, ФИО1 имеет устойчивые семейные связи в Российской Федерации.

С учетом всех вышеперечисленных обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса на следующие реквизиты: 

получатель УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), 

ИНН 

<

***>; КПП 784201001; БИК 044030098;

Счет получателя платежа: 03100643000000014500 в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по Ленинградской области Санкт – Петербург

кор. счет: 40102810745370000006 КБК 188 1 16 01181019000 140; Код ОКТМО 41618101;

назначение платежа – административный штраф по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ; УИН 18880447230560072242

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-876/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД №