К делу №2-795/2024

УИД:23RS0009-01-2024-001144-11 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 03 сентября 2024 года 

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Волковой О.П.,

секретаря Медведевой О.В.,

с участием истца помощника прокурора Брюховецкого района Чиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Брюховецкого района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, 

установил:

И.о. прокурора Брюховецкого района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об обязании устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления. Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО Брюховецкий район законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой было установлено, что контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ст. ФИО1, ул. Кирова, 129 а - ул. Тимофеева, д. 30-33 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21). 

Так, указанный объект имеет подъездные пути, ограждение с трех сторон, но с северной стороны оно частично разрушено, чем нарушен п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21. 

Вопреки п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 уклон площадки для отведения талых и дождевых сточных вод, обеспечивающий предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, не обустроен.

Кроме того, один контейнер с надписью «Аптека» установлен за ограждением контейнерной площадки на земле (п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21).

При содержании контейнерной площадки не исключено попадание отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, что не соответствует п.п. 8, 9, 10 раздела II СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с п. 218 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 для сбора КТО по вышеуказанному адресу не организована специальная площадка с необходимыми емкостями, поэтому за пределами контейнерной площадки на земле складированы ветки, растительные остатки навалом, картонные коробки, части использованной мебели, пенопласт, автомобильные покрышки, сантехнические приборы (раковина), пластиковые емкости (канистры), которые должны утилизироваться особым образом.

На момент проверки не обеспечен вывоз КГО по мере его накопления, чем нарушены п.п. 3, 6, 10 раздела II СанПиН 2.1.368421.

При ведении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Брюховецкий район не обеспечено внесение сведений о географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в отношении 44 контейнерных площадок, в отношении 69 - отсутствуют сведения как о географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, так и об используемом покрытии, что не соответствует требованиям п.п. 15, 16 Правил № 1039. В отношении контейнерных площадок, принадлежащих физическим лицам, реестр не содержит сведений о собственниках (п. 18 Правил № 1039).

Указанные факты явились основанием для внесения 08.04.2024 прокуратурой района главе администрации муниципального образования Брюховецкий район представления № 07-01-2024/Прдп141-24-20030001, по результатам рассмотрения которого указано на устранение вышеотмеченных нарушений. Однако выявленные нарушения закона в рассматриваемой сфере до настоящего времени не устранены.

В связи с изложенным, истец просит суд обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район устранить нарушения ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3, 6, 8, 9, 10 раздела II, п. 218 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, путем проведения ремонта контейнерной площадки по адресу: ст. ФИО1, ул. Кирова, 129 а - ул. Тимофеева, т. 30-33, и обустройства на ней места для сбора крупногабаритных отходов. Обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район устранить нарушения п.п. 5, 16, 18 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, путем полного внесения в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Брюховецкий район, утвержденный постановлением главы администрации муниципального образования Брюховецкий район от 14.07.2024 № 941, сведений о географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, об используемом покрытии, собственниках контейнерных площадок, принадлежащих физическим лицам.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Брюховецкого района Чикова Е.А. поддержала исковые требования прокурора Брюховецкого района, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО Брюховецкий район в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и учесть доводы, заявленные в ходатайстве.

Выслушав доводы помощника прокурора Брюховецкого района Чиковой Е.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» одним из вопросов местного значения муниципального района является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующего муниципального района.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии Законом № 89-ФЗ.

Из ч. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Правил № 1093).

В силу п. 4(1). 1.1 Порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.02.2020 № 60 (далее - Порядок № 60), ответственность за обустройство мест (площадок) накопления ТКО, приобретение контейнеров (бункеров) для накопления ТКО (крупногабаритных отходов) и их надлежащее содержание, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, несут органы местного самоуправления в границах муниципальных образований, за исключением случаев, указанных в подпунктах 4(1). 1.2 - 4(1). 1.6 пункта 4(1). 1 Порядка № 60.

В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по состоянию на 03.04.2024 на территории муниципального образования Брюховецкий район находится 442 контейнерные площадки, из них 56 - муниципальных.

Выборочной проверкой установлено, что контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ст. ФИО1, ул. Кирова, 129 а - ул. Тимофеева, д. 30-33 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Так, указанный объект имеет подъездные пути, ограждение с трех сторон, но с северной стороны оно частично разрушено, чем нарушен п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21.

Вопреки п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 уклон площадки для отведения талых и дождевых сточных вод, обеспечивающий предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, не обустроен.

Кроме того, один контейнер с надписью «Аптека» установлен за ограждением контейнерной площадки на земле (п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21).

При содержании контейнерной площадки не исключено попадание отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, что не соответствует п.п. 8, 9, 10 раздела II СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с п. 218 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 для сбора КТО по вышеуказанному адресу не организована специальная площадка с необходимыми емкостями, поэтому за пределами контейнерной площадки на земле складированы ветки, растительные остатки навалом, картонные коробки, части использованной мебели, пенопласт, автомобильные покрышки, сантехнические приборы (раковина), пластиковые емкости (канистры), которые должны утилизироваться особым образом.

На момент проверки не обеспечен вывоз КГО по мере его накопления, чем нарушены п.п. 3, 6, 10 раздела II СанПиН 2.1.368421.

Кроме того, в силу п. 15 Правил № 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ реестр включает в себя следующие разделы:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 16 Правил № 1039 раздел «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Схема размещения мест площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.

Раздел «Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения об используемом покрытии, площади, количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема.

Информация о размещенных и планируемых к размещению контейнерах и бункерах с указанием их объема формируется на основании информации, предоставляемой региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого размещаются места площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Информация о планируемых к размещению контейнерах определяется уполномоченным органом с учетом предложений регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 18 Правил № 1039 раздел «Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения:

для юридических лиц, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления, - полное наименование и основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес;

для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, адрес регистрации по месту жительства;

для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные.

При ведении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Брюховецкий район не обеспечено внесение сведений о географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в отношении 44 контейнерных площадок, в отношении 69 - отсутствуют сведения как о географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, так и об используемом покрытии, что не соответствует требованиям п.п. 15, 16 Правил № 1039. В отношении контейнерных площадок, принадлежащих физическим лицам, реестр не содержит сведений о собственниках (п. 18 Правил № 1039).

Указанные факты явились основанием для внесения 08.04.2024 прокуратурой района главе администрации муниципального образования Брюховецкий район представления № 07-01-2024/Прдп141-24-20030001, по результатам рассмотрения которого указано на устранение вышеотмеченных нарушений в будущем.

Вместе с тем, по результатам проверки в порядке контроля устранения допущенных администрацией района нарушений законодательства в сфере ТКО установлено, что выявленные нарушения закона в рассматриваемой сфере до настоящего времени не устранены (информация органа местного самоуправления от 29.07.2024 № 5897).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и.о. прокурора Брюховецкого района. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Иск и.о. прокурора Брюховецкого района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район устранить нарушения ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3, 6, 8, 9, 10 раздела II, п. 218 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, путем проведения ремонта контейнерной площадки по адресу: ст. ФИО1, ул. Кирова, 129 а - ул. Тимофеева, т. 30-33, и обустройства на ней места для сбора крупногабаритных отходов. 

Обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район устранить нарушения п.п. 5, 16, 18 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, путем полного внесения в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Брюховецкий район, утвержденный постановлением главы администрации муниципального образования Брюховецкий район от 14.07.2024 № 941, сведений о географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, об используемом покрытии, собственниках контейнерных площадок, принадлежащих физическим лицам. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Волкова