Дело № 2-149/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 04 мая 2018 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С.,

при секретаре Чупровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноборского района, поданному в интересах ФИО1 ча, к администрации МО «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Красноборского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В обоснование указал, что в прокуратуру обратился ФИО1 с заявлением о допускаемых нарушениях жилищных прав, выразившихся в необеспечении его муниципальным жильем. Проверкой установлено, что до октября 2015 года ФИО1 проживал в квартире № ***, расположенной в доме 

<

адрес>. Постановлением администрации МО «Алексеевское» № *** от __.__.______г. истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, постановлением от __.__.______г. № *** признан малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В октябре 2015 года администрацией МО «Алексеевское» ФИО1 по договору социального найма маневренного фонда сроком на 1 год предоставлена квартира 

<

адрес>. В октябре 2016 года истец сообщил администрации о нежелании проживать в данной квартире. До настоящего времени администрацией МО «Алексеевское» ФИО1 не обеспечен жилым помещением с учетом требований ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, чем нарушены его социальные права и законные интересы в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде. Просил суд обязать администрацию МО «Алексеевское» предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям МО «Алексеевское» и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории с. Красноборск МО «Алексеевское» жилое помещение по договору социального найма, во внеочередном порядке, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

В судебном заседании прокурор Юрьева Т.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принял, о времени и месте его проведения извещен.

Представитель ответчика администрации МО «Алексеевское» не участвовал в судебном заседании. Ранее ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском прокурора не согласилась.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, Р.К. участия в судебном заседании также не приняли, о времени и месте его проведения извещены, ранее ФИО3 пояснила, что исковые требования прокурора поддерживает.

Поскольку стороны и лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав прокурора Юрьеву Т.Н., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. 

Правоотношения по изъятию у собственников принадлежащих им жилых помещений и по предоставлению им взамен изымаемого другого жилого помещения регулируются нормами ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет в общей долевой собственности (1/3 доля в праве) квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Сособственником данной квартиры (2/3 доля в праве) является ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО4, Р.К.

Заключением межведомственной комиссии МО «Алексеевское» от 03.06.2013 № 13 жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением администрации МО «Алексеевское» от 05.07.2013 № 89р дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. ФИО1 признан малоимущим для последующей постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № *** за ФИО1 признано право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Ранее данный дом на основании заключения комиссии от 28.12.2009 признавался непригодным для проживания. Распоряжением главы администрации МО «Алексеевское» от 06.09.2011 № 88р было предписано произвести оценку рыночной стоимости приватизированных жилых помещений данного дома в срок до 01.06.2012, предусмотреть средства на выкуп приватизированных жилых помещений в доме на 2013 год, выкупить приватизированные жилые помещения в срок до 2014 года с последующим выселением зарегистрированных и проживающих граждан.

На основании постановления администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № *** ФИО1 предоставлено по договору найма жилого помещения маневренного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания сроком на один год с __.__.______г. по __.__.______г.. С истцом заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда.

ФИО1 21.10.2016 сдал предоставленное ему жилое помещение маневренного фонда.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, исполняют органы местного самоуправления муниципального района.

На основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» между муниципальным образованием «Красноборский муниципальный район» и муниципальным образованием «Алексеевское» 15.12.2017 заключено соглашение о передаче указанных полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселения «Алексеевское».

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, указано, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Из приведенных выше положений действующего законодательства следует, что в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом 

<

адрес> не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 № 173-пп, в связи с чем жилищные права истца подлежат защите с учетом положений ст. 32 ЖК РФ, то есть, путем выплаты выкупной стоимости жилого помещения, а не предоставления жилого помещения в натуре.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Между истцом и органом местного самоуправления не достигнуто соглашение о предоставлении взамен изымаемого с зачетом его стоимости иного жилого помещения, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения не имеется.

Статьи 57, 85, 87, 89 ЖК РФ не могут быть применены при разрешении данного спора, поскольку указанные нормы регулируют порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях на основании договора социального найма. Истец, как указывалось выше, является собственником спорного жилого помещения, в связи с чем применение к сложившимся правоотношениям указанных правовых норм является недопустимым.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Красноборского района, поданные в интересах ФИО1 к администрации МО «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, не подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований, заявленных в интересах ФИО1 ча, к администрации МО «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям МО «Алексеевское» и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного на территории с. Красноборск МО «Алексеевское», по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 18 квадратных метров, прокурору Красноборского района отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.С. Белякова 

Копия верна:

Судья Е.С. Белякова