Дело № 2а-1325/2025

УИД 50RS0022-01-2025-001838-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Лобня 

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Мироненко С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Лобня к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП (СОСП по Московской области), ведущему судебному приставу – исполнителю ФИО1, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным административным иском, указав, что вступившим в законную силу решением Лобненского городского суда от 04№ на Администрацию г. Лобня возложена обязанность включить ФИО3 в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с указанием на право ФИО3 на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в соответствии с пп. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153. На основании указанного судебного акта в отношении Администрации г. Лобня СПИ ГМУ ФССП России по МО возбуждено исполнительное производство. 15.11.2024 от СПИ поступило требование об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, на которое направлено сообщение от 19.11.2024 об исполнении решения суда 13.10.2024 с приложением подтверждающих документов. 18.12.2024 получено определение о назначении времени, места рассмотрения дела об административном правонарушении, 24.12.24 направлено сообщение об исполнении решения суда и заявление о прекращении исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. 26.12.2024 СПИ вынесено постановление о привлечении Администрации г.о. Лобня к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа 50 000 руб. за неисполнение решения суда. 09.01.2025 направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 13.01.2025, на которое также направлен ответ об исполнении решения и заявление о прекращении исполнительного производства. Постановлением от 13.02.2025 назначен новый срок исполнения до 20.02.2025. Документы по исполнению направлены 20.02.2025. 24.022025 Администрацией получено постановление о рассмотрении жалобы от 09.01.2025. 25.02.2025 должником получено извещение о вызове на прием в СПИ, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 21.02.2025, протокол №№ об административном правонарушении от 21.02.2025, который был составлен в отсутствие представителя должника, а также поручение СПИ от 21.05.2025. Постановление о возбуждении исполнительного производства должник не получал, о возбуждении исполнительного производства стало известно с официального сайта ФССП. Постановление о привлечении к административной ответственности от 18.11.2024 Администрации также не направлялось. 04.03.2025 постановлением СПИ должник привлечен к административной ответственности за неисполнение решения суда к штрафу 30 000 руб. 06.06.2025 в адрес СПИ направлено заявление об окончании исполнительного производства, которое не рассмотрено. Указывая на фактическое исполнение требований исполнительного документа, с учетом уточнения требований иска просит признать незаконным действия (бездействие) СПИ по игнорированию документов, подтверждающих исполнение должником решения суда, не окончании исполнительного производства, возложить обязанность окончить исполнительное производство. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить. 

Заинтересованное лицо (взыскатель) ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, указав, что решение суда не исполнено должником в полном объеме. 

Представитель административного ответчика ГМСУ ФССП (СОСП по МО), ведущий СПИ ФИО1, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Министерства жилищной политики МО в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежаще.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Лобненского городского суда от 08№ удовлетворен иск ФИО3, признано незаконным постановление Администрации г. Лобня №№ об отказе ФИО3 во включении в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»; за ФИО3 признано право на получение меры социальной поддержки – социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом; на Администрацию г. Лобня возложена обязанность включить ФИО3 в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с указанием на право ФИО3 на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в соответствии с пп. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.

На основании указанного решения Лобненским городским судом МО выдан исполнительный лист № в отношении должника Администрации г. Лобня с предметом исполнения – об обязании включить ФИО3 в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с указанием на право ФИО3 на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в соответствии с пп. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.

Постановлением ведущего СПИ СОСП по МО ФИО1 от 00.00.0000 возбуждено исполнительное производство №, которым установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения постановления; постановление направлено в адрес должника и получено им 02.11.2024, что подтверждается уведомлением о прочтении в ЛК ЕПГУ.

Постановлением СПИ от 14.11.2024 назначен новый срок исполнения до 21.11.2024; постановление получено должником 15.11.2024 15.11.2025 должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 21.11.2024.

Постановлением СПИ от 18.11.2024 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 25.11.2024: постановление и требование об исполнении решения суда направлены должнику посредство ЕПГ 18.11.2024, получены 19.11.2024.

26.11.2024 в отношении Администрации г. Лобня составлен протокол № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

09.12.2024 Администрацией подано сообщение об исполнении решения суда с приложением постановления Администрации г. Лобня от 13.№ об отмене постановления № об отказе во включении ФИО3 в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в связи с его признание незаконным судом, постановления Администрации г. Лобня от № о признании ФИО3 участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в связи с признанием за ним судом права на получение меры социальной поддержки – социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом. 

Постановлением СПИ от 20.12.2024 должнику назначен новый срок исполнения до 13.01.2025; постановление и требование об исполнении решения суда направлены в адрес должника 25.12.2024. 26.12.2024 от Администрации поступили заявления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.10.2024, прекращении исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа и отсутствием в связи с этим предмета исполнения.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по МО от 09.01.2025 в удовлетворении жалоба Администрации г.Лобня на постановление о возбуждении исполнительного производства отказано ввиду пропуска срока на обжалование и отсутствия ходатайства о его восстановлении.

14.01.2025 от Администрации поступило заявление о прекращении исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда с приложением Списка граждан – участников комплекса процессных мероприятий, подтвердивших свое участие в 2026 году по г.о. Лобня, согласно которому ФИО3 включен с указанный Список с 12.04.2023 № учетного дела 2910 в составе семьи из одного человека, Список сформирован Администрацией г.Лобня. 

Согласно требованию от 13.02.2025 должнику установлен срок исполнения решения суда до 20.02.2025.

На указанное требование 20.02.2025 Администрацией г. Лобня подано заявление об исполнении требований исполнительного документа с приложением заявления ФИО3 от 19.02.2025 о выделении государственного жилищного сертификата в планируемом 2026 году.

Постановлениями СПИ от 04.03.2025, 06.06.2025 Администрация г. Лобня признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначены наказания в виде штрафов по 30 000 руб.

29.07.2025 Администрацией повторно заявление об окончании исполнительного производства.

Согласно требованию от 16.09.2025 должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 22.09.2025.

Исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст.226 КАС РФ).

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Разрешая заявленные требования суд учитывает, что в силу Положения об организации работы по реализации на территории Московской области комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утв. Постановлением Правительства МО от 28.12.2024 №1756-ПП, признание гражданина участником мероприятий государственной программы для последующей выдачи сертификатов на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения производится путем включения такого гражданина в Список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, Министерством жилищной политики МО на основании предоставленных органами местного самоуправления документов. На момент обращения представителя должника к СПИ с заявлениями об окончании исполнительного производства ФИО3 в такой Список включен не был, в связи с чем оснований для окончания исполнительного производства фактическим исполнением у СПИ на основании обращений должника от 09.12.2024, 26.12.2024, 14.01.2025, 20.02.2025, 29.07.2025 не имелось.

Включение ФИО3 в сводный Список с целью реализации его права на получение спорной меры социальной поддержки произведено Министерством Жилищной политики МО 29.08.2025 и данный документ СПИ с целью решения им вопроса об окончании исполнительного производства Администрацией г. Лобня не предоставлялся, что представителем административного истца не оспаривалось.

Суд считает, что законных оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку доказательств исполнения судебного акта, в том виде, в котором он изложен в требованиях исполнительного документа на момент обращений к СПИ не представлено. Административный ответчик действовал в рамках, возложенных на него обязанностей в силу закона, а именно совершал действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном соответствии с резолютивной частью решения суда.

Таким образом, в удовлетворении административного иска надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Администрации г. Лобня к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП (СОСП по Московской области), ведущему судебному приставу – исполнителю ФИО1, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 10 ноября 2025 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова