Дело № 12-5/2025

(УИД 55MS0014-01-2025-000578-55) 

РЕШЕНИЕ

по протесту на определение о возвращении постановления 

о возбуждении дела об административном правонарушении

13.03.2025 р.п. Муромцево

Судья Муромцевского районного суда Омской области Густенёв А.Ю., 

при секретаре Ивановой О.Ю.,

рассмотрев в Муромцевском районном суде Омской области, расположенном по адресу: 

<

...>, в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Муромцевского района Омской области Эйсфельда К.А. на определение мирового судьи судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области ФИО1 от 06.03.2025 по делу об административном правонарушении № 5-151/2025 о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, для устранения недостатков,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области ФИО1 от 06.03.2025, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, возвращено прокурору Муромцевского района Омской области, для устранения недостатков. 

Не согласившись с вынесенным определением, и.о. прокурора Муромцевского района Эйсфельд К.А. подан протест, в котором он просит определение мирового судьи судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области ФИО1 от 06.03.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, возвратить на стадию принятия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку оценка доказательств по делу возможна только на стадии рассмотрения дела, также из материалов дела достоверно следует, что А. является свидетелем по делу. 

В судебном заседании и.о. прокурора Муромцевского района Эйсфельд К.А. протеста на определение мирового судьи судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области ФИО1 от 06.03.2025 поддержал по доводам, в нем изложенным.

Изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: 

1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 

2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 

3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. 

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. 

Согласно п. 3 ст. 36 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», протест на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть принесен прокурором города, района, вышестоящим прокурором и их заместителями. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года», утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.02.2008 г., определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, может быть опротестовано прокурором. 

Из материалов дела следует, что постановлением прокурора Муромцевского района Омской области Мигунова А.В., от 17.01.2025 в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

В ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме. 

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.01.2025, указано, что 16.12.2004, в период с 20:24 час. до 20:28 час., ФИО2 находясь по адресу: ..., посредством мессенджера «WhatsApp», со своего абонентского номера № ..., направила на № ... Б. сообщение с текстом, содержащим слова оскорблений, чем унизила ее честь и достоинство. 

Согласно заявлению, Б. обратилась в прокуратуру Муромцевского района с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.61 Ко АП РФ. 

В ходе подготовки к рассмотрению дела мировым судьей установлено, что постановление о возбуждении административного производства подлежит возвращению прокурору на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. 

Из разъяснений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. 

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания. 

Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2, с материалами дела прокурору Муромцевского района, мировой судья сослался на то, что представленные доказательства, а именно скрины переписки из мессенджера «WhatsApp», признакам достоверности, допустимости, относимости не соответствуют. Кроме того статус лица – А., подписавшего заявление о привлечении к административной ответственности ФИО2, не установлен. 

Вместе с тем, изложенные в определении судьи обстоятельства не могли послужить основаниями для возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленное на рассмотрение с материалами дела постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО2, содержит подробное описание события и состава административного правонарушения, вмененного указанному лицу, в связи с чем, данные выводы судьи не основаны на материалах настоящего дела и требованиях КоАП РФ. 

Более того, выяснение вопросов, относящихся к событию и составу административного правонарушения, обстоятельств его совершения, доказанности вины является прерогативой судьи на стадии судебного разбирательства, путем всестороннего, полного и объективного исследования и оценки всех обстоятельств дела в их совокупности. Оценивать отдельное доказательство на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, не допустимо.

Суд приходит к выводу о том, что приведенные выше недостатки материалов дела не являлись неустранимыми, суд первой инстанции не был лишен возможности опросить в судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности по факту принадлежности скриншотов телефонной переписки, потерпевшую, свидетеля, и (или) исследовать объяснения указанных лиц, имеющихся в деле, определить процессуальный статус А. и рассмотреть дело по имеющимся доказательствам. 

Таким образом, мировой судья пришел к необоснованному выводу о наличии законных оснований для возврата в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, постановления об административном правонарушении прокурору, тем самым допустил существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах вынесенное по делу судебное постановление от 06.03.2025, нельзя признать законными и обоснованными. 

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу, составляющий три месяца, не истек (обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 16.12.2024). Учитывая, что судом первой инстанции были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи от 06.03.2025 подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № 5-151/2025 от 06.03.2025 о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.01.2025 в отношении ФИО2, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области. 

Настоящее решение вступает в силу немедленно. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Ю. Густенёв