Дело № 2а-180/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующей судьи Пакулы М.Р. 

при секретаре Ермаковой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании действий незаконными и признании недействительным свидетельства о государственной регистрации, 

У С Т А Н О В И Л

ФИО6 обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 о признании действий незаконными и признании недействительным свидетельства о государственной регистрации. Заявленные исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО6) заключил с ФИО4 договор купли-продажи земельного участка площадью 0, 1476 га, расположенного по адресу: Автономная 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес>. Факт отчуждения земельного участка зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в поземельной книге Отдела Госкомзема в 

<

адрес>. В июле 2016 года ему (ФИО6) стало известно о том, что ФИО2 вначале оформил право собственности на указанный земельный участок, а затем продал его ФИО3, в связи с чем был зарегистрирован переход права собственности. Так, согласно свидетельства Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 0, 1476 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес>, субъектом права является ФИО2 на основании решения Заозерненского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ стороны обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации перехода права собственности. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не вправе был регистрировать право собственности на земельный участок за ФИО2 и выдать ему свидетельство о государственной регистрации права, поскольку решение Заозерненского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающим документов, свидетельствующим о том, что земельный участок находится в собственности ФИО2, указанное решение не входит в

перечень документов, указанных в пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и являющихся основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок. Кроме того, учитывая, что решение поселкового совета датировано 28 января 2005 года и было выдано в соответствии с законодательством Украины государственный регистратор обязан был руководствоваться Земельным кодексом Украины, согласно статьи 126 которого право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственным актом. Копия (выписка) из решения поселкового совета не тождественная государственному акту на землю установленного образца и не заменяет его. При осуществлении государственной регистрации права собственности Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставлено право проверки предоставленной информации. Взаимодействуя с государственными органами и другими юридическими лицами, ответчик не сделал соответствующие запросы и не выяснил, была ли ранее осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок за ФИО2 или другими лицами, чем нарушил права последних. Фактически ответчик зарегистрировал право собственности за лицом, не являющимся собственником, чем нарушил его (ФИО6) право собственности на указанный земельный участок, и не обеспечил соблюдение статьи 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № следует, что до отчуждения земельного участка на него был оформлен кадастровый номер. Учитывая то, что по вопросу кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо, то есть фактически не являющееся собственником, административный ответчик обязан был принять решение об отказе в кадастровом учете на основании пункта 5 части 2 статьи 27 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ, в связи с чем считают, что решение о постановке на кадастровый учет земельного участка также является незаконным. О том, что земельный участок был отчужден ФИО3 ему (ФИО6) известно не было, так как место нахождения земельного участка и его место проживания не соответствуют, находятся в разных населенных пунктах и административных районах. До ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО6) не выезжал по адресу нахождения земельного участка, не знал, в каком состоянии он находится, а также о том, что на него претендует другое лицо, поэтому датой, когда ему стали известны факты о нарушенном праве, является ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата получения выписки из Единого госреестра ответчика. На основании изложенного в уточненном исковом заявлении просит восстановить процессуальный срок обращения в суд с административным иском; признать незаконным действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по факту отказа в выдаче дополнительного экземпляра кадастрового паспорта и предоставления информации по заявлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по вопросу постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 0, 1476 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес>, по заявлению ФИО2 на основании решения Заозерненского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным факт регистрации права собственности на земельный участок площадью 0, 1476 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес>, за ФИО2 на основании решения Заозерненского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и недействительным свидетельство Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 0, 1476 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес>, выданное на имя ФИО2 на основании решения Заозерненского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 0, 1476, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ФИО2 и покупателем ФИО3; признать незаконным и недействительным свидетельство Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 0, 1476, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес>, выданное на имя ФИО3; взыскать с административного ответчика - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым расходы по оплате государственной пошлины (л.д. 41-43). 

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО4, ФИО5 

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований ФИО6 отказать, указывая на то, что в установленном законом порядке решение Заозерненского поселкового совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче ФИО2 в собственность земельного участка площадью 0, 1476 га по 

<

адрес> в пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес> недействительным не было признано, в связи с чем явилось основанием для выдачи ФИО2 свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок. 

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались по известному суду адресу регистрации. Однако судебные повестки, направляемые в адрес ФИО2, ФИО5 возвращены суд за истечением срока хранения. Причины неявки в судебное заседание заинтересованного лица ФИО4 суду неизвестны, заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении слушания дела в суд от нее не поступало.

Представитель административного ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, заявлений об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в ее отсутствии не подавала. В письменных пояснениях просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на то, что осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р, которым утверждено соглашение о передаче части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по государственному кадастровому учету, переданы уполномоченному органу – Госкомрегистру, созданному постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164. Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной оценки объектов недвижимости. Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от 17 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также иными федеральными закона и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним. Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, обеспечивает юридическое равенство сторон, автономию их воли, и имущественную самостоятельность. Регистрация сама по себе не влечет возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя - правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права. 25 марта 2015 года в Госкомрегистр обратился ФИО5 с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес>. В качестве правоустанавливающего документа было представлено решение Заозерненского поселкового совета Автономной Республики Крым от 28 января 2005 года № 44 «О предоставление в собственность ФИО2 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: 

<

адрес>». ДД.ММ.ГГГГ сведения о ранее учтенном земельном участке были внесены в базу государственного кадастра недвижимости, в результате чего был сформирован кадастровый паспорт и объекту недвижимости присвоен кадастровый №. Согласно статьи 20 пункта 2 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. В последствии ФИО2 обратился в Госкомрегистр с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, приложив квитанцию об отплате государственной пошлины на сумму 350 рублей № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт земельного участка, кадастровый №, решение Заозерненского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной правовой экспертизы оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 20 Закона № 122-ФЗ, выявлено не было. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внесены сведения о правообладателе вышеуказанного земельного участка, сформировано свидетельство о праве собственности. По заявлению ФИО3 и ФИО2 была осуществлена государственная регистрация перехода права на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Законе № 122-ФЗ, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительной государственной регистрации, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Госкомрегистр не вступает и не может вступать в материальные гражданско-правовые отношения по принадлежности имущества, а осуществляет властные функции по регистрации прав от имени государства в публичных правоотношениях, и, соответственно, не может выступать ответчиком в деле искового производства, в котором подлежит рассмотрению спор о гражданских правах на недвижимое имущество. Из материалов дела не усматривается, какие именно законные права и интересы заявителя были нарушены Госкомрегистром. Порядок проведения государственной регистрации регламентирован статьей 13 Федерального закона от 17 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которой прием документов, представленных для государственной регистрации, внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав, является этапами процедуры проведения государственной регистрации (л.д. 76-80).

Выслушав доводы участников процесса, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО6 не подлежит удовлетворению в силу следующих оснований.

Так, судом установлено, что по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №, ФИО4 продала ФИО6 земельный участок площадью 0, 1476 га по 

<

адрес> в пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, предназначенный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (л.д. 7-9).

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ № Заозерненским поселковым советом Автономной Республики Крым ФИО2 был предоставлен в частную собственность земельный участок (кадастровый №) площадью 0, 1476 га по 

<

адрес> в 

<

адрес> за счет земель Заозерненского поселкового совета, земли жилой и общественной застройки (л.д. 68, 221-222). 

Как усматривается из извлечения из Государственного земельного кадастра о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № НВ-№, предоставленного в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, за ФИО2 на основании решения Заозерненского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 0, 1476 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Заозерное, 

<

адрес>, предназначенный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, кадастровый №, и был выдан государственный акт серии КМ № (л.д. 95-97, 213-215).

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью 0, 1476 га по 

<

адрес> в пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес>, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, был присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 71, 85).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 было выдано свидетельства о государственной регистрации право собственности на земельный участок площадью 1476 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации № (л. 

<

...>).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1476 кв. м, категория земли - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 35-36, 64, 92-93,208-209).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о регистрации права собственности (перехода права собственности) на недвижимое имущество и сделок с ним, с приложением кадастрового паспорта земельного участка, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29, 31-34, 58, 60-63, 86, 88-91, 200, 202-207).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 1476, 00 кв. м по 

<

адрес> в пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес> Крым, кадастровый № зарегистрирован на праве собственности за ФИО3 (л.д. 5).

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» регламентировано, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со статьей 23 указанного Федерального конституционного закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации регламентировано, что решение и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть 

обжалованы в суд. 

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнении этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящими в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверки законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статьями 2, 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции, действующей до 01 января 2017 года, регламентировано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права

на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В порядке статьи 16, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. 

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. 

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Не подлежат приему на государственную регистрацию прав документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

В соответствии со статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе; в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункта 2 указанной статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность (пункт 5 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно подпункта 15 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264, к документам, подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимым для государственной регистрации, в частности, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду); документ, подтверждающий ранее зарегистрированное право на объект недвижимого имущества, в виде справки из реестра прав, хранящегося на бумажных носителях, выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, учитывая то, что об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, ФИО6 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, а в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, им не пропущен. 

Принимая во внимание установленные факт и соответствующие им правоотношения, а также оценивая представленные доказательства, суд считает, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым действовал в рамках своих полномочий и в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем исковые требования ФИО6 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя административного истца о нарушении Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым положений пункта 6 статьи 16, статьи 22, пункта 7 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 176, 178-179, 180, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании действий незаконными и признании недействительным свидетельства о государственной регистрации полностью отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи через Симферопольский районный суд Республики Крым апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено и подписано 06 февраля 2017 года. 

Судья М.Р. Пакула