КОПИЯ

Решение

 в окончательной форме изготовлено 03 октября 2023 года 

66RS0033-01-2023-001212-63

№ 2а-969 /2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе 

председательствующего судьи Сёмкиной Т.М., 

при секретаре судебного заседания Жарких Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к начальнику Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия должностного лица,

установил:

представитель общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» ФИО3, действуя на основании доверенности № 81 от 18.04.2022 года, обратился в Краснотурьинский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к начальнику Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отделения, указав в обоснование, что 27.07.2023 года в Краснотурьинское районное отделение судебных приставов ГУФССП по Свердловской области был предъявлен исполнительный документ №2-1649/2023 от 05.06.2023 года, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО микрофинансовая компания «ОТП Финанс». Однако, в установленный законом срок исполнительное производство возбуждено не было. Полагает, что старший судебный пристав ФИО1 не осуществила контроль за действиями должностных лиц Краснотурьинского РОСП, вследствие чего не были выполнены обязанности по регистрации и передаче исполнительного документа судебному приставу, а также к должнику не применены меры принудительного исполнения. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие начальника Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в период с 27.07.2023 года по 22.08.2023 года, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать старшего судебного пристава ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документы обязать старшего судебного пристава ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

На основании определения суда от 12.09.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о времени и месте его рассмотрения был извещен путем направления судебной повестки по месту нахождения, а также путем размещения информации на официальном сайте суда, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административные ответчики начальник Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, судебный пристав – исполнитель ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП по Свердловской области, а также заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции по месту жительства (месту нахождения) и размещения информации на официальном сайте суда. 

От судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступил отзыв (л.д. 29-30 т. 1), в котором указано о том, что исполнительный документ – судебный приказ № 2-1649/2023 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» был зарегистрирован к Краснотурьинском РОСП и передан судебному приставу-исполнителю 24.08.2023 года для принятия процессуального решения. 28.08.2023 года в установленный законом срок судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Данное постановление направлено взыскателю в личный кабинет ЕПГУ. 

Судом определено рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из административного иска следует, что представитель административного истца просит признать незаконным бездействие начальника Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 за весь период с момента направления исполнительного документа (27.07.2023 года) по день обращения в суд (22.08.2023 года).

Следовательно, установленный законом десятидневный срок обращения с административным иском в суд представителем административного истца соблюден.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, в действующем законодательстве, трактуется как непринятие судебным приставом-исполнителем всех мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока на совершение исполнительных действий.

Административным истцом в качестве основания исковых требований указано о том, что начальником Краснотурьинского РОСП ФИО1 не осуществлен контроль за своевременной регистрацией поступающих исполнительных документов, передачей судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения, направлением постановлений взыскателю, принятием мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

При оценке правомерности заявленных исковых требований суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов.В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В соответствии с положениями ч. 1,7,8,17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 16 указанного Федерального закона, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Административным истцом предоставлены почтовый реестр и отчет об отслеживании отправления№ (л.д. 21-22 т.1), из которых следует, что исполнительный документ в отношении ФИО4 и заявление о возбуждении исполнительного производства были направлены ООО МФК «ОТП Финанс» в адрес Краснотурьинского РОСП 27.07.2023 года. Отправление вручено адресату 08.08.2023 года.

Данная информация подтверждается ответом начальника Краснотурьинского почтамта ФИО5 (л.д. 156-158 т.2), согласно которому письмо № поступило в отделение связи 04.08.2023 года и было вручено адресату – Краснотурьинское РОСП 08.08.2023 года. За получение корреспонденции расписался сотрудник Краснотурьинского РОСП ФИО6 по доверенности от 10.01.2023 года. 

Таким образом, заявление взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ должны были быть переданы судебному приставу – исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в службу судебных приставов, то есть по 11.08.2023 года включительно.

В свою очередь судебный пристав –исполнитель должен был принять процессуальное решение по данным документам в течение трехдневный срок со дня поступления ему данных документов, то есть по 16.08.2023 года включительно.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в журнале входящей корреспонденции Краснотурьинского РОСП заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 и исполнительный документ в отношении данного должника были зарегистрированы лишь 24.08.2023 года (л.д. 24 т. 2), в тот же день были переданы судебному приставу-исполнителю ФИО2, которой 28.08.2023 года было возбуждено исполнительное производство (л.д. 32-34 т.1).

Соответственно, имеет место нарушение в части своевременности передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства в период с 14.08.2023 года по 23.08.2023 года. 

Как было указано выше, старший судебный пристав, в силу положений закона, организует работу подразделения судебных приставов, в том числе осуществляет контроль за своевременной регистрацией входящей корреспонденции и передачей для исполнения соответствующему должностному лицу.

В данном случае установлено, что имело место бездействие административного ответчика ФИО1, не осуществившей должный контроль за действиями сотрудников вверенного подразделения, что стало причиной нарушения прав административного истца на своевременное возбуждение исполнительного производства и принятие мер принудительного исполнения.

В данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

В свою очередь судебный пристав-исполнитель ФИО2 не допустила нарушений норм закона, своевременно приняла решение о возбуждении исполнительного производства и направила постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю посредством ЕПГУ, что подтверждается сообщением из специального программного обеспечения (л.д. 46 т.1).

Согласно сводке по исполнительному производству (л.д. 35-45 т.1), судебным приставом-исполнителем ФИО2 после возбуждения исполнительного производства №-ИП предприняты меры принудительного исполнения, а именно – направлены запросы в регистрирующие органы, ПФ РФ, МИФНС, оператору связи, в кредитные учреждения. Срок для исполнения требований исполнительного документа, предусмотренный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не истек.

При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконным бездействия начальника Краснотурьинского РОСП ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившегося в непринятии мер к исполнению требований исполнительного документа.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца о возложении на должностных лиц Краснотурьинского РОСП обязанности по возбуждению исполнительного производства, поскольку оно фактически возбуждено, исполнительские действия по нему производятся. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к начальнику Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия должностного лица удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременной регистрацией входящей корреспонденции и передачей поступивших исполнительных документов судебным приставам-исполнителям, имевшее место в период с 14 по 23 августа 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья (подпись) Сёмкина Т.М.