Дело № 5-51/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2017 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Казаковцевой Ю.К.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Щетининой 

<

ФИО>8.

ее защитника Щетининой Л.Э.

рассмотрев материал, поступивший из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районах и Светловском городском округе в отношении ИП Щетининой 

<

ФИО>9, 

<

Данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

11 августа 2017 года в ходе осмотра принадлежащих ИП Щетининой 

<

ФИО>10 территории кафе (

<

Данные изъяты> - центральный спуск к морю и находящихся вещей и документов, произведенного в рамках административного расследования, выявлены грубые нарушения санитарных правил, санитарно-эпидемиологических требований в организации питания, создающие угрозу жизни и здоровья граждан, а именно:

предприятие общественного питания не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации, с присоединением к централизованной системе водопровода, также не имеет собственной скважины, при этом в кафе осуществляется приготовление кулинарных изделий, о чем свидетельствует наличие на территории мангала и наличие в меню кулинарных изделий, что является нарушением требований п.п. 3.1, 3.7 СП 2.3.6.1079-1;

в кафе отсутствует горячее централизованное (автономное) водоснабжение, то есть отсутствуют условия для качественной обработки производственного и кухонного инвентаря, уборки технологического и холодильного оборудования, первичной обработки сырья, соблюдения правил личной гигиены персоналом кафе, что является нарушением требований ч. 2 п.3.3 СП 2.3.6.1079-01;

на пищеблоке кафе не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, а именно не определены участки для первичной обработки сырья, формирования готовых блюд, приготовления холодных закусок (салаты), количество производственных столов (2) не достаточное для приготовления заявленного ассортимента, не промаркированы, присутствует перекрест встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Пищеблок состоит из одного помещения, площадь которого не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм в части хранения запаса сырья и готовой продукции, обработки сырья и приготовления готовых блюд, мытья и хранения кухонного инвентаря, соблюдения персоналом кафе правил личной гигиены, что является нарушением п.п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

на пищеблоке кафе стены не имеют гигиенического покрытия, устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств - оклеены обоями, в части требований к устройству и содержанию помещений, что является нарушением п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01;

в работе используется недостаточное количество производственного инвентаря (разделочные доски, ножи), представленные 3 ножа и 3 доски не промаркированы, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

по причине отсутствия горячего и холодного водоснабжения на производстве невозможна санитарная обработка технологического оборудования по мере его загрязнения, производственных столов, что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01;

по причине отсутствия горячего и холодного водоснабжения на производстве отсутствуют условия для мытья кухонной посуды, что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01;

до работы в организацию общественного питания допущена Щетинина 

<

ФИО>11 не прошедшая периодический медицинский осмотр, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, что является нарушением п.п. 13.1 и 13.3 СП 2.3.6.1079-01;

в кафе не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, не представлены программы производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов ИП Щетинина 

<

ФИО>12., договоры с аккредитированной лабораторией на лабораторные исследования в рамках исполнения программы производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов с приложением результатов лабораторной исследований за 2017 года, что является нарушением требований ст. 1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01.

Усмотрев в действиях ИП 

<

ФИО>1 нарушения ст. 11, п. 1 ст. 17, ст. ст. 32, 34, п. 2 ст. 36 п. 3 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.2, ч. 2 п. 3.3, 3.7, 5.1, 5.2, 5.5, 6.4, 6.5, 6.16, 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01, ст. ст.1.5 и 2.7 СП 1.1.1058-01, образующие состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность ст. 6.6 КоАП РФ, главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районах и Светловском городском округе Мамаева В.П. составила протокол № 409 от 25 августа 2017 года.

Временный запрет деятельности ИП Щетининой 

<

ФИО>13 не устанавливался.

30 августа 2017 года протокол об административном правонарушении с материалами дела поступил в Светлогорский городской суд Калининградской области.

ИП Щетинина 

<

ФИО>14 в судебном заседании вину признала полностью, факт нарушения санитарных правил подтвердила и указала, что в летнем кафе осуществлялось приготовлении салатов, шашлыка, а также полуфабрикатов, не знала о наличии санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания. В содеянном раскаялась, пояснив, что кафе на данный момент деятельность не осуществляет.

Защитник Щетинина 

<

ФИО>15. в судебном заседании поддержала позицию Щетининой 

<

ФИО>16., указав на готовность устранить все нарушения.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник ТО Управления Роспотребнадзора в Калининградской области по Зеленоградскому, Светлогорскому и Балтийскому районам и Светловскому округу 

<

ФИО>17. пояснил, что ассортимент летнего кафе и имеющиеся помещение и инвентарь не сопоставимы: водоснабжение и водоотведение отсутствуют, в условиях «привозной» воды приготовление указанных в меню кафе блюд с соблюдением санитарных правил и правил личной гигиены невозможно. Целевое назначение данного кафе в соответствии с договором ограничивается продажей лишь прохладительных напитков и мороженного. Административное расследование проводилось в связи с обращением гражданина. Выразил мнение, что имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, его защитника и свидетеля, суд находит вину ИП 

<

ФИО>1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.6. КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно требованиям Федерального закона от 

<

Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11);

при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 ст. 17);

производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ст. 32);

в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (ст. 34);

гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (п. 2 ст. 36);

соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).

В соответствии с СанПин 2.

<

Дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей (п. 3.1);

отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации (п. 3.7);

все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию. Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C (ч. 2 п. 3.3);

объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм (п.п. 5.1, 5.2);

стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию (п.п. 5.5);

санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью (п. 6.4);

разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно (п. 6.5);

мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.16);

лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п. 13.1);

на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.3).

В соответствии с требованиями СП 

<

Дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (п. 1.5);

мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели (п. 2.7).

Исследовав и оценив представленные доказательства: протокол об административном правонарушении № 409 от 25 августа 2017 года, копии паспорта нестационарного торгового объекта № 5 и договора № 9/5, протоколов осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю территорий и находящихся там вещей и документов от 24 июля, 09 и 11 августа 2017 года с фототаблицей, определения об истребовании сведений от 09 августа 2017 года, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 августа 2017 года, заявление 

<

ФИО>7, суд находит их объективными, достоверными и достаточными, а вину ИП Щетининой 

<

ФИО>18. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, полностью доказанной.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ИП Щетининой 

<

ФИО>19 по ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении и административное расследование проведено в соответствии с требованиями 27 и 28 глав КоАП РФ.

Сроки давности привлечения ИП Щетининой 

<

ФИО>20 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, ей может быть назначено административное наказание.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и тяжесть совершенного ИП Щетининой 

<

ФИО>21 правонарушения, свидетельствующие о том, что совершенное ИП Щетининой 

<

ФИО>22 правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Щетининой 

<

ФИО>23., суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Щетининой 

<

ФИО>24 судом не установлено. 

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды; назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом объема и характера допущенных нарушений, отсутствия у сотрудника кафе необходимых документов, предоставляющих право работать в сфере общественного питания, исследованных материалов дела, пояснений свидетеля, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу для здоровья граждан, могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений) и не могут быть устранены без приостановления деятельности ИП Щетининой 

<

ФИО>25 по организации общественного питания, и невозможности назначения менее строгого вида наказания в целях обеспечения достижения цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.7 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Щетинину 

<

ФИО>26, 

<

Данные изъяты> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе 

<

Данные изъяты> - центральный спуск к морю, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности кафе 

<

Данные изъяты> - центральный спуск к морю.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова