Дело № 2-823/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 21 сентября 2020 года 

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьего лица ФИО3, 

при секретаре Бараусове Р.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 131,1 кв.м, расположенный по адресу: ******, в пределах земельного участка с кадастровым номером № ******.

Свои требования истец обосновывает тем, что ей на основании договора купли-продажи от 29.02.2012 принадлежат земельный участок и летний дом (оставшаяся часть объекта 7%), расположенные по адресу: ******. 18.06.2019 между ею и Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области заключено соглашение о перераспределении земель, в результате которого образован новый земельный участок с кадастровым номером № ******, площадью 1042 кв.м. Постановлением Администрации МО Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 13.08.2019 № ****** жилому дому и земельному участку присвоен адрес: ******. После приобретения земельного участка она возвела па нем жилой дом. 09.08.2019 обратилась в Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства администрация Волховского муниципального района 15.08.2019 уведомила о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № ******, расположенном но адресу: ******, так как в соответствии с генеральным планом МО Колчановское сельское поселение, земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов. Поскольку санитарно-защитная зона установлена в отношении ныне недействующею здания овощехранилища. 03.09.2019 обратилась в Администрацию Волховскою муниципальною района Ленинградской области с заявлением о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО Колчановекое сельское поселение в части изменения санитарно-защитной зоны объекта овощехранилища. Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области отказала во внесении изменений в генеральный план МО Колчановекое сельское поселение. Полагает непринятие собственником здания овощехранилища и органом местного самоуправления мер о прекращении существования санитарно-защитной зоны неэксплуатируемого здания овощехранилища не может повлечь для нее негативных последствий в виде невозможности зарегистрировать построенный жилой дом. Истец полагает, что поскольку строительство жилого дома произведено ею на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», за ней может быть признано право собственности на построенный жилой дом.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3. 

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить. 

Ответчик Администрация МО Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, извещенная о месте и времени судебного заседания, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений не представила. При этом в отношении объекта «Картофеля хранилища» указало, что данный объект действующим предприятием не является, принадлежит на праве собственности физическому лицу.

Представитель третьего лица Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО4, извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения требований истца.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца. Пояснил, что является собственником «Здания картофелехранилище», с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: ******, указав, что в настоящий момент данное задание не используется как картофелехранилище, не является предприятием.

Суд руководствуясь нормами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 212Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.Прававсех собственников защищаются равным образом.

Поскольку в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1ГК РФ гражданскиеправамогут быть ограничены только на основании федерального закона, иных нормативных актов, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновения, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ правособственностина новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

По правилам ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В п. 59Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Из материалов дела судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1042+/- 11,30 кв.м., с кадастровым номером № ******, расположенный по адресу: ******, с разрешенным использованием – «для ведения личного подсобного хозяйства», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.07.2019 (л.д. 17-21).

Судом установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке ею возведен жилой дом.

Из Технического плана здания, составленного 25.02.2020 ООО «Квартал» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ******, имеет площадь 131,1 кв.м. и расположен в границах земельного участка, площадью 1042+/- 11,30 кв.м., с кадастровым номером № ****** (л.д. 33-50). 

В соответствии с п. 1 ст. 85ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальнымзонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальнымзонам.

Границы территориальныхзондолжны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к однойзоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

На обращение истца с заявлением в Администрацию волховского муниципального района Ленинградской области, за разрешением на строительство жилого дома истцу был представлен отказ, на основании того, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установлениясанитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границахсанитарно-защитныхзон(далее – Правила).

В соответствии с п. 3 Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:

а)Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и IIкласса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) IIкласса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;

б)территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III-Vкласса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III-Vкласса опасности.

Согласно п. 10 Правил в случае прекращения эксплуатации, ликвидации (в том числе сноса) объекта, не являющегося объектом накопленного вреда окружающей среде, изменения вида разрешенного использования или назначения такого объекта, предусматривающего осуществление деятельности, в результате которой за контурами объекта его химическое, физическое и(или) биологическое воздействие на среду обитания человека не превышает установленных гигиенических нормативов, правообладатель объекта обязан в срок не более одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств представить в уполномоченный орган заявление о прекращении существования санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 11 Правил в целях изменения санитарно-защитной зоны в части уменьшения ее размеров и (или) прекращения действия отдельных ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны, прекращения существования санитарно-защитной зоны при отсутствии соответствующего заявления правообладателя объекта физические лица, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления, не являющиеся правообладателями объектов, вправе провести исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) и при наличии оснований для изменения или прекращения существования санитарно-защитной зоны представить в уполномоченный орган соответствующее заявление.

Согласно выписи из ЕГРН № ****** от 11.08.2020 следует, что ФИО3 с 27.11.2006 на праве собственности принадлежит нежилое здание «Здание картофелехранилище», расположенное по адресу: ******. Из объяснений ФИО3 следует, что указанное здание по назначению не используется. Из фотографий, имеющихся в материалах дела следует, что вышеуказанный объект находится в полуразрушенном состоянии. 

Кроме того согласно п. 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН следует, что земельный участок, с кадастровым номером № ******, расположенный по адресу: ******, принадлежащий на праве собственности истцу, не содержит ограничений, либо обременений, в виде санитарно-защитной зоны.

При указанных обстоятельствах, доводы Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о наличии препятствий для строительства жилого дома, в связи с существующей санитарно-защитной зоной, являются необоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости, расположен на земельном участке принадлежащем истцу на праве собственности, вид использования которого, допускает строительство на нем данного объекта недвижимости. 

Участниками судебного разбирательства не представлено ких-либо надлежащих доказательств, обосновывающих невозможность признания за истцом права собственности на Жилой дом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать за ФИО1, ****** года рождения, уроженкой ******, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации № ******, выданный ****** ТП № ****** отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и ****** в ******, код подразделения № ******, зарегистрированной по адресу: ******, право собственности на жилой дом, площадью 131,1 кв.м, расположенный по адресу: ******, на земельном участке с кадастровым номером № ******. 

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество с момента такой регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Ленинградский областной суд, с подачей жалобы через Волховский городской суд Ленинградский областной, с момента составления мотивированного решения суда.

Судья – 

Мотивированное решение суда составлено 28 сентября 2020 года.

Судья –