Дело № 5-85/2025

25RS0001-01-2024- 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2025 года 

<

адрес>

Судья Первореченского районного суда 

<

адрес> края Сурменко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации 

<

адрес>, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>, Океанский проспект, 

<

адрес>, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: 

<

адрес> Администрация 

<

адрес> являясь должником по исполнительному производству №-ИП не исполнила в полном объеме требования исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Ленинским районным судом 

<

адрес> по гражданскому делу, требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, чем нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившемся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанного с капитальным ремонтом объекта капитального строительства, в срок, установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель администрации 

<

адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Защитник ФИО5 представил письменные объяснения, в которых указал на отсутствие в действиях администрации 

<

адрес> состава административного правонарушения, а также о наличии оснований для прекращения дела по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку денежных средств на производство капитального ремонта по решению суда у администрации не имеется, должником предприняты меры, направленные на получение бюджетных средств для исполнения исполнительного документа, однако бюджетные ассигнования не выделены.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФИО1 Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Учитывая изложенное, имеющиеся сведения о надлежащем извещении сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом 

<

адрес> по делу №, по иску ФИО6 к администрации 

<

адрес> о возложении обязанности по производству капитального ремонта дома по адресу: 

<

адрес>.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с администрации 

<

адрес> взыскан исполнительский сбор, неоднократно назначались новые сроки исполнения требований исполнительного документа. 

ДД.ММ.ГГГГ администрация 

<

адрес> привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, администрации 

<

адрес> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником в службу судебных приставов-исполнителей направлено письмо, согласно которому указано о частичном выполнении работ, иные работы учтены долгосрочным планом мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда 

<

адрес>.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, явилось основанием для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФИО1 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого администрация 

<

адрес> привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, письмом управления содержания жилищного фонда администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, оцененными судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают, оценив их в совокупности суд приходит к выводу, что указанные доказательства являются достаточными для вывода о наличии в действиях Администрации 

<

адрес> состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия администрации 

<

адрес> суд квалифицирует как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". 

Согласно статьям 5, 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих администрации 

<

адрес> исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. 

Материалами дела подтверждено, что у должника при должной степени усердия, направленного на исполнение судебного акта о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого дома имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем орган местного самоуправления допустил бездействие и, несмотря на длительность времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрег обязанностью его исполнить.

Доводы защитника администрации 

<

адрес> ФИО5 о наличии оснований для прекращения производства по делу в силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не исключают наступление административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку в представленных суду доказательствах имеются сведения об истребовании администрацией 

<

адрес> бюджетных ассигнований после даты совершения административного правонарушения. 

Таким образом, из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией 

<

адрес> после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Доводы об отсутствии денежных средств, что препятствовало исполнению требований исполнительного документа нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые, непреодолимые обстоятельства и препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

То есть недостаточность бюджета не является чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельством, а также находящимся вне контроля юридического лица обстоятельством, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от должника, в том числе с учетом длительности неисполнения требования судебного акта.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Согласно материалам дела администрация 

<

адрес> находится в сложном финансовом положении из-за дефицита бюджета. Учитывая все обстоятельства дела, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица – органа местного самоуправления, суд признает установленные обстоятельства исключительным, дающими основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию 

<

адрес> (ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по 

<

адрес> (Главное межрегиональное (Специализированное) Управление Федеральной Службы Судебных приставов л/с №); ИНН – №; КПП –№; расчетный счет 03№, корреспондентский счет 40№; ГУ Банка ФИО1 по ЦФО//УФК по 

<

адрес>; БИК –№; кбк 32№ код НПА №; ОКТМО №, УИН 32№.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Е.Н.Сурменко