Дело № 2-324/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Данилкиной А.Л.,

при секретаре Долгополовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, возложении обязанности признать подлежащими включению периоды работы, произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области (далее – ГУ УПФР в г. Пласте), в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Пласте от 08 апреля 2019 года № об отказе в перерасчете размера пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж для осуществления перерасчета пенсии период ее работы с 01 января 1996 года по 30 июня 1996 года в качестве оператора машинного доения в совхозе «Кочкарский» Объединения «Южуралзолото», период работы с 01 января 2000 года по 08 октября 2000 года в качестве доярки в СХПК «Кочкарский», обязать ответчика осуществить перерасчет ее пенсии и назначить ей прибавку к пенсии в связи с наличием у нее 30 летнего стажа работы в сельскохозяйственной сфере, предусмотренную ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований истец указала, что является пенсионером по возрасту. Имеет стаж работы в сельской местности, в отрасли сельского хозяйства более 30 лет. Эти обстоятельства дают ей право на получение фиксированной надбавки к пенсии. 03 апреля 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом обстоятельств наличия у нее стажа работы в сельском хозяйстве более 30 лет. ГУ УПФР в г. Пласте отказали ей в перерасчете пенсии, в качестве основания указали, что у нее не хватает стажа, стаж ее работы в сельской местности составляет 29 лет 7 месяцев 29 дней. В данный стаж по мнению ответчика невозможно включить периоды ее работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года в совхозе «Кочкарский» объединения «Южуралзолото», с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года и с 01 января 2002 года по 14 января 2002 года в СХПК «Кочкарский», так как в архивной справке № от 26 марта 2019 года не указана ее профессия; период ее работы с 01 января 1996 года по 30 июня 1996 года в качестве оператора машинного доения в совхозе «Кочкарский» объединения «Южуралзолото», так как совхоз Кочкарский является структурным подразделением несельскохозяйственной организации. Она с мнением ответчика не согласна, что период ее работы с 01 января 1996 года по 30 июня 1996 года не включен в специальный стаж. В соответствии с п. 2 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, в разделе «Животноводство» в льготный стаж подлежит включению работы «рабочих всех наименований». Для признания права на пенсию имеет значение род работы, а именно в селе и в сельском хозяйстве. В период с 01 января 1996 года по 30 июня 1996 года она работала в сельскохозяйственной сфере в совхозе «Кочкарский» рабочим, имеющим прямое отношение к животноводству – оператором машинного доения. Поэтому исключить из льготного сельского стажа данный период у ответчика не было законных оснований. В случае включения данного периода в ее льготный сельский стаж общий стаж в сельскохозяйственной сфере будет равен 30 лет 3 месяца и 29 дней, что будет достаточно для назначения ей прибавки к пенсии. Кроме того, полагает, что ответчик необоснованно не включил период ее работы с 01 января 2000 года по 08 октября 2000 года дояркой в СХПК «Кочкарский». Данный период подтверждается почетными грамотами главы г. Пласт ФИО2 за 2000, 2001 годы, в которых указано место ее работы и должности «доярка» и «оператор машинного доения», и которые были ей предоставлены в честь празднования дня работников сельского хозяйства. День работников сельского хозяйства ежегодно отмечается во второе воскресенье октября. Следовательно грамота за 2000 год выдана ей не позднее 08 октября 2000 года. В 2008 году ей было присвоено звание «Ветеран труда Челябинской области», основанием для присвоения звания явилось, что она проработала на момент получения звания в сельскохозяйственной сфере 35 лет, документы о стаже ее работы были предоставлены в Министерство социальный отношений. Она не может предоставить трудовую книжку, поскольку она была утрачена не по ее вине.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, пояснили, что трудовая книжка ФИО1 была утрачена в связи с пожаром в Кочкарском совхозе, начиная с 1979 года ФИО1 работала в одном совхозе и в одной должности.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от 11 сентября 2018 года (л.д. 30), в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что решение об отказе в перерасчете пенсии вынесено законно, спорные периоды истца не могут быть в включены в «сельский стаж», поскольку Кочкарский совхоз являлся структурным подразделением объединения «Южуралзолото», а должность не предусмотрена соответствующим Списком профессий и должностей, кроме того, выданные истцу грамоты не подтверждают работы истца, поскольку не относятся к первичным документам. Письменный отзыв на исковое заявление приобщен к материалам дела (л.д. 19).

Заслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 23 января 2002 года назначена страховая пенсия по возрасту, выдано пенсионное удостоверение (л.д. 18).

С 15 августа 2008 года ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда Челябинской области» и выдано удостоверение, поскольку истца страховой стаж составил 35 лет 0 месяцев 22 дня (л.д. 9, 18). 

03 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в связи с наличием необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве (л.д. 22-23).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области № от 08 апреля 2019 года ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты, так как стаж работы в сельском хозяйстве составляет менее 30 лет (л.д. 7).

В решении указано, что сельский стаж ФИО1 составил 29 лет 7 месяц 29 дней. В сельский стаж ФИО1 не включены периоды работы: с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года в совхозе «Кочкарский» объединения «Южуралзолото», с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2002 года по 14 января 2002 года в СХПК «Кочкарский», так как в архивной справке № от 26 марта 2019 года не указана профессия; с 01 января 1996 года по 30 июня 1996 года в качестве оператора машинного доения в совхозе «Кочкарский» объединения «Южуралзолото», так как совхоз «Кочкарский» является структурным подразделением несельскохозяйственной организации.

Как следует из пояснений истца ФИО1, и не оспаривалось представителем ответчика ГУ УПФР РФ в г. Пласте трудовая книжка истца была уничтожена в результате произошедшего пожара. Указанное подтверждается справками СХПК «Кочкарский» о пожаре (л.д. 38, 39).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивных справок №, № от 26 марта 2019 года, справки СХПК «Кочкарский» от 14 января 2002 года ФИО1 с января 1989 года по январь 2002 года работала в Поляновском отделении Кочкарского совхоза объединения «Южуралзолото», АООТ «Южуралзолото», сельскохозяйственном производственном кооперативе «Кочкарский» в должностях «доярка» и «оператор машинного доения» (л.д. 26, 27, 35).

В справках о видах деятельности от 20 марта 2017 года, составленных УПФР в г. Пласте Челябинской области, указано, что в Подсобном хозяйстве Кочкарского горнометаллургического комбината, совхозе «Кочкарский» Кочкарского рудника, реорганизованного в объединение «Южуралзолото» установлены следующие виды деятельности: производство сельскохозяйственной продукции (растениеводства и животноводства). В сельскохозяйственном производственном кооперативе (СХПК) «Кочкарский» установлены следующие виды деятельности: производство продукции растениеводства; производство продукции животноводства: крупный рогатый скот молочного направления, свиноводство (л.д. 24, 25). 

На основании постановления главы администрации г. Пласта Челябинской области № от 06 декабря 1996 года сельскохозяйственный производственный кооператив «Кочкарский» зарегистрирован по адресу в с. В. Кабанка, указано, что сельскохозяйственный производственный кооператив «Кочкарский» является правопреемником подсобного хозяйства «Кочкарский» «Южуралзолото» (л.д. 41). Указанным постановлением зарегистрирован устав СХПК «Кочкарский» (л.д. 40).

Допрошенные свидетели Е.В.В., М.К.Г. подтвердили, что ФИО1 работала в совхозе «Кочкарский» и в СХПК «Кочкарский» длительное время, в том числе и в спорные периоды, дояркой, сельскохозяйственное предприятие находилось на одном месте, только менялись названия; предприятие занималось сельскохозяйственной деятельностью, животноводством, полеводством.

Таким образом, указанные документы и показания свидетелей подтверждают, что работа ФИО1 выполнялась в сельском хозяйстве, в связи с чем спорные периоды с 01 января 1996 года по 30 июня 1996 года в совхозе «Кочкарский», с 01 января 2000 года по 08 октября 2000 года в СХПК «Кочкарский» в качестве оператора машинного доения могут быть включены в специальный стаж истца для осуществления перерасчета пенсии для лиц, проработавших в сельском хозяйстве.

Доводы ответчика о том, что периоды работы могут быть зачтены в сельский стаж, только в профессиях и должностях, которые предусмотрены списком, и организация должна иметь основным видом деятельности сельское хозяйство, а поскольку подсобное хозяйство и Кочкарский совхоз являлись структурным подразделением несельскохозяйственной организации, то периоды работы не могут быть засчитаны в сельский стаж, суд находит несостоятельными.

Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №, в разделе 2 «Животноводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство)» указаны «рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)».

Таким образом, период работы истца в 1996 году в совхозе «Кочкарский» в объединении «Южуралзолото» оператором машинного доения полежит включению в сельский стаж, поскольку основным видом деятельности совхоза являлось, в том числе животноводство, что подтверждено указанными ранее документами, в том числе справками пенсионного фонда (л.д. 25). 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области № от 08 апреля 2019 года об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» незаконным; возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО1 оператором машинного доения с 01 января 1996 года по 30 июня 1996 года в совхозе «Кочкарский» объединения «Южуралзолото», с 01 января 2000 года по 08 октября 2000 года в СХПК «Кочкарский».

Поскольку с учетом включенных спорных периодов работы стаж ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, то требования истца о возложении обязанности на ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, возложении обязанности признать подлежащими включению периоды работы, произвести перерасчет пенсии, удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области № от 08 апреля 2019 года об отказе ФИО1 в установлении повышения фиксированный выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» и перерасчете размера страховой пенсии незаконным. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО1 оператором машинного доения с 01 января 1996 года по 30 июня 1996 года в совхозе «Кочкарский» объединения «Южуралзолото», с 01 января 2000 года по 08 октября 2000 года в СХПК «Кочкарский».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: