Дело №5-89/2017 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении материалов дела об административном правонарушении

г.Калязин 19 июня 2017 г. 

И.о. судьи Калязинского районного суд Тверской области Осипова Л.И. в соответствии со ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО1 по статье 6.1.1 КоАП РФ, 

установил:

19.05.2017 на рассмотрение и.о. судьи Калязинского районного суда Тверской области поступило дело об административном правонарушении, возбужденное УУП Калязинского ОП МО МВД России «Кашинский» ФИО3, в отношении ФИО1 по статье 6.1.1 КоАП РФ. 

Изучив представленный материал, и.о. судьи приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. 

Согласно ч.1,2,3,6 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

В силу прямого указания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ событие административного правонарушения отнесено к сведениям, необходимым для разрешения дела и подлежащее обязательному указанию в протоколе об административном правонарушении. При отсутствии в протоколе об административном правонарушении подробного описания самого события административного правонарушения судья объективно лишён возможности установить, есть ли в действиях лица, в отношении которого такой протокол составлен, состав административного правонарушения (или его нет), за пределы которого судья выходить не вправе.

В протоколе ТВР № ___ об административном правонарушении от "__"__ __ г. в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не указаны обязательные признаки административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.1.1 КоАП РФ, а именно: сведения, характеризующие событие – способ совершения правонарушения (конкретные действия виновного лица, в отношении потерпевшего), характер насильственных действий, причиненных потерпевшему, сведения, характеризующие субъективную сторону правонарушения – форма вины, мотивы и цели действий лица, в отношении которого ведётся производство по делу. 

Обращаю внимание, что статьей 6.1.1 КоАП РФ определено, что нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

При этом побои - это действия, характеризующиеся многократным нанесением ударов, которые сами по себе не составляют особого вида повреждения, хотя в результате их нанесения могут возникать телесные повреждения (в частности, ссадины, кровоподтеки, небольшие раны, не влекущие за собой временной утраты трудоспособности или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности). Вместе с тем побои могут и не оставить после себя никаких объективно выявляемых повреждений.

К иным насильственным действиям относится причинение боли щипанием, сечением, причинение небольших повреждений тупыми или острыми предметами, воздействием термических факторов и другие аналогичные действия. 

Как следует из ст. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административном правонарушении» при рассмотрении дела об административном правонарушении судья должен исходить из закреплённого в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности, согласно которому лицо не обязано доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения виновности лица должны толковаться в пользу этого лица. 

Исходя из ч.1. ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, что специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

В протоколе ТВР №040375 /198 от 19.06.2017 имеется ссылка на акт судебно-медицинского обследования №116 от 14.03.2017, которым установлено, что при проведении судебно-медицинского обследования каких-либо телесных повреждений обнаружено не было, что не исключает возможность применения по отношению к нему действий, сопровождающихся физической болью. Однако сведения о предупреждение специалиста по ст.17.9 КоАП РФ отсутствуют. 

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует заключение судебно-медицинской экспертизы, позволяющее суду прийти к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и отсутствия в его действиях состава уголовно наказуемого деяния. 

Это свидетельствует о том, что по делу при проведении административного расследования в нарушение требований ст. 26.4 КоАП РФ не была назначена и не проведена судебная медицинская экспертиза. 

При таких обстоятельствах и.о. судьи полагает, что допущенные недостатки при оформлении протокола об административном правонарушении от "__"__ __ г. в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ и других материалов дела являются существенными и невосполнимыми, а их наличие препятствует рассмотрению дела по существу, что влечёт возвращение протокола и других материалов дела об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол. 

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, и.о. судьи

определил:

Возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 6.1.1 КоАП РФ должностному лицу Калязинского ОП МО МВД России «Кашинский», составившему протокол, в виду неправильного его составления и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. 

Согласно части 3 статьи 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающим дело об административном правонарушении. 

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. судьиЛ.ФИО2