№ 2-408/2020

УИД 91RS0008-01-2020-000097-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Логвинко Е.А.

при секретаре – Шевченко Л.С., помощнике судьи Гострой Ю.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, и обязаннее совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, обязаннее совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием установленного законодательством стажа работы. Не включен в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. С указанным решением она не согласна, просит его признать незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж педагогической деятельности. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направилась в адрес суда заявление, в котором просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате и времени судебного слушания. Каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда не направила.

Суд, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, приходит к следующему. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление ПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно указанному решению стаж истца в должности по осуществлению педагогической деятельности определен ответчиком в 19 лет 7 месяцев 6 дней. 

Не засчитан в стаж по осуществлению педагогической деятельности, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. 

Основанием для такого решения, как усматривается из его содержания, послужило, то, что в стаж для назначения досрочной пенсии по старости может быть включен только период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком (до полутора лет), имевшего место до 06.10.1992, т.е. до времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ». В части периода работы в должности заместителя – не соблюдено условие пп.б п. 8 Правил № 781.

Суд не может согласиться с такими доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции на дату рассмотрения спора, (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году пенсия по старости назначается не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» вступившего в законную силу с 01.01.2019 года гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО2 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФИО2 от 29.10.2002 года №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002 года №781).

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, период работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка – в учреждения, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель, заместитель директора; в пункте 1.1 школы всех наименований. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя украинского языка и литературы средней школы №. 

ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности учителя украинского языка и литературы СШ № 8 на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена с должности заместителя директора по учебно-воспитательной работы на должность учителя украинского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, с правом преподавания украинского языка и литературы.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе Джанкойской общеобразовательной школы I-III № 8 Джанкойского городского совета Автономной Республики Крым на 1 ставку. 

Учитывая, что спорный период с 15.04.2002 по 31.08.2006 имел место до 18 марта 2014 года, то есть в период действия в Республике Крым законодательства Украины, с учетом указанных положений Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ и Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 84-ФЗ, суд полагает, что в данном случае подлежат применению нормы материального права Украины.

В соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-ХII, действовавшего в спорный период, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункта «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона Украины предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Такой Перечень был определен постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 года. 

Так раздел первый указанного Перечня предусматривал наименование учреждения – средняя общеобразовательная школа, наименование должности – учитель, заместитель по учебно-воспитательной работе. 

При этом следует отметить, что законодательство Украины, действовавшее на период занятия истцом должности заместитель по учебно-воспитательной работе, не предусматривало нормирование педагогической нагрузки и необходимость выработки полной ставки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора 0,5 ставки, с преподавания украинского языка и литературы подлежит включению в педагогический стаж.

Касаемо требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд указывает следующее. 

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 179 Кодекса законов о труде Украины от 10.12.1971 № 322-VIII, в редакции, действовавшей в спорный период, по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с выплатой за этот период помощи по государственному социальному страхованию. В случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной медицинским заключением, но не более как до достижения ребенком шестилетнего возраста. 

В соответствии со ст. 181 Кодекса законов о труде Украины от 10.12.1971 № 322-VIII, в редакции, действовавшей в спорный период, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части седьмой статьи 179 настоящего Кодекса, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Таким образом, суд полагает необходимым включить в льготный педагогический стаж период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных судом обстоятельств, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорных периодов, подлежит признанию неправомерным.

Принимая данное решение и включая в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии, спорный период, суд считает, что специальный стаж работы ФИО1 составляет более 25 лет (26 лет 1 месяц 28 дней), т.е. истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также просит взыскать с ответчика расходы за оказание юридических услуг в размере 10000 рублей. 

Пунктами 11-13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрение дела» судам разъяснено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Удовлетворяя частично требования истца о возмещении расходов на оплату юридических услуг, суд принимает во внимание, объем оказанных юридических услуг: составление искового заявления, и, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на их оплату в размере 5 000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, и обязаннее совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей, а также расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей, а всего 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А. Логвинко