УИД 71RS0№-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дидыч Н.А., 

при секретаре Кутилиной Т.В.,

с участием

представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

представителя ответчика по устному заявлению ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-1300/25 по иску администрации города Тула к ФИО2 об освобождении земельного участка,

установил:

администрация города Тула обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка. В обоснование заявленных требований указало, что дата сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее - Участок).

Участок состоит на государственном кадастровом учете. Границы указанного земельного участка установлены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата № №

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости участок принадлежит на праве собственности ФИО2.

В результате данного выездного обследования установлено, что с восточной стороны Участка, со стороны 

<

адрес>, установлено ограждение из профилированного листа на бетонном основании со столбами предположительно из кирпича. На Участке размещено здание (предположительно жилой дом). Доступ на Участок осуществляется с восточной стороны, со стороны 

<

адрес>, через металлические ворота и калитку. На ограждении с восточной стороны размещена адресная табличка с номером дома -«№

В результате инструментального обследования с использованием специальных технических средств установлено, что земельный участок площадью 

<

...> кв.м, на котором размещено ограждение из профилированного листа на бетонном основании со столбами предположительно из кирпича, металлические калитка и ворота, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположен за границами обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности Участок и земельный участок площадью 

<

...> кв.м -находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив и используются правообладателем Участка. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 

<

...> кв.м.

Сведения о правоустанавливающей документации, подтверждающей правомерность использования земельного участка площадью 

<

...> кв.м по указанному адресу в Министерстве отсутствуют.

Учитывая изложенное, земельный участок площадью 

<

...> кв. м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, используется ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, в связи с чем в её действиях усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, указанному лицу было объявлено предостережение о допустимости нарушения обязательных требований от дата, сведения об объявлении которого содержатся в общедоступной части ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ЕРКНМ).

Согласно данным ЕРКНМ, дата уведомление размещено в личном кабинете контролируемого лица ЕПГУ (учетный №).

Дополнительно Министерством контролируемому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении направлены выписка ЕРКНМ, содержащая информацию об объявленном предостережении, и ситуационная схема с каталогом координат поворотных точек для принятия мер по устранению выявленных признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства (ШПИ № По данным ООО «ФПС», указанным лицом письмо получено дата.

Указывают, что законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования вышеназванным земельным участком (землей), у ответчика отсутствуют.

№ точки 

X, м 

Y, м 

Длина линии, м 

1 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...>

Система координат МСК - 71.1 

Просит обязать ФИО2 (дата г.р., СНИЛС №), паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан дата, ОВД Советского района гор. Тулы, адрес регистрации: 

<

адрес> освободить самовольно занятый земельный участок площадью 

<

...> кв. м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, путем демонтажа ограждения из профилированного листа на бетонном основании со столбами предположительно из кирпича, металлических калитки и ворот, а также иного имущества согласно координатам поворотных точек:

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и ее представители ФИО4, ФИО5 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований. В представленных суду возражениях на иск ответчик указала, что никакого самовольного захвата земельного участка площадью 

<

...> кв.м. не делалось. Существующее домовладение в дата году составляло общую площадь 

<

...> кв.м. Технической инвентаризацией дата установлено фактическое пользование площадью 

<

...> кв.м. Приватизация осуществлялась по фактическому пользованию. В дата году земельному участку площадью 

<

...> кв.м. был присвоен кадастровый номер и было зарегистрировано право собственности. В связи с истечением срока исковой давности, по фактическим обстоятельствам и правовой обоснованностью просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения установленным законом порядком. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года N 219-О-О). В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, признание права, в том числе права собственности, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

По смыслу п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со статьей 11 ГК РФ и статьей 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

По смыслу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п. 2 ст. 76 ЗК РФ).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Разрешая заявленные требования, судом установлено и материалами настоящего гражданского дела подтверждается, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым N №, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании распоряжения Правительства Тульской области №, выдан дата (выписка из ЕГРН от дата, л.д. 70-73).

дата распоряжение Правительства Тульской области о предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 71:30:070802:452, расположенного по адресу: 

<

адрес> было постановлено в связи с заявлением гражданки РФ ФИО2 на основании: - свидетельства о государственной регистрации права серии № от дата (документы-основания: свидетельство о праве на наследство по завещанию от дата, выдан нотариус г. Тулы ФИО11 дата, реестровый №; субъект права: ФИО2, вид права: собственность, объект: жилой дом); - выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата №; кадастрового паспорта земельного участка от дата №, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство):

1. Предоставить ФИО2 в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

...> кв.м., адрес (описание местоположения): 

<

адрес> 

<

адрес>, для эксплуатации индивидуального жилого дома. 

2. В целях реализации настоящего распоряжения ФИО2 в установленном порядке надлежит осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок. (л.д. 165). 

Архивная справка о земельном участке от дата № указывает, что в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: обл. Тульская, 

<

адрес>, (ранее числился по адресу: 

<

адрес>) по земельному участку имеются следующие сведения.

Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято дата, с указанием почтового адреса: 

<

адрес>. Площадь земельного участка составляла 

<

...> кв.м. Владельцем указан ФИО3.

В материалах инвентарного дела имеются:

- Заключение инвентаризационного бюро от дата о праве владения строениями, расположенными по адресу: 

<

адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 

<

...> кв.м. На основании заключения было вынесено Решение Косогорского поссовета депутатов трудящихся от дата;

- План участка № по 

<

адрес> индивидуального застройщика ФИО12, утвержденный Председателем исполкома Поссовета дата, согласно которому общая площадь земельного участка составляла 

<

...> кв.м., под постройками 

<

...> кв.м., под садом 

<

...> кв.м., под огородом 

<

...> кв.м., под хоз.двором 

<

...> кв.м. 

В материалах инвентарного дела имеется запись об изъятии из общей площади участка 

<

...> кв.м. согласно решению Горисполкома № от дата (л.д. 130) (в материалах инвентарного дела отсутствует).

По данным технической инвентаризации от дата зафиксировано изменение границ земельного участка, в результате чего площадь земельного участка по фактическому пользованию составила 

<

...> кв.м.

В материалах инвентарного дела имеется запись об изъятии из общей площади участка 

<

...> кв.м. согласно решению Горисполкома № от дата (в материалах инвентарного дела отсутствует).

По данным технической инвентаризации от дата зафиксировано изменение границ земельного участка, в результате чего площадь земельного участка по фактическому пользованию составила 

<

...> кв.м.

По данным последней технической инвентаризации от дата домовладение расположено на земельном участке площадью по фактическому пользованию 

<

...> кв.м. (л.д. 166).

В материалах инвентарного дела имеются сведения о том, что в соответствии с решением Тульского Горсовета депутатов трудящихся от дата № у владельца домовладения № по 

<

адрес>, ФИО12, изъят земельный участок площадью 

<

...> кв.м. и оставлено в пользовании 

<

...> кв.м. (л,д. 134 оборот).

Межевой план подготовленный по заказу ФИО2 в дата году свидетельствует об образовании земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

...> кв.м. (л.д. 167-173). 

Сведения о земельном участке площадью 

<

...> кв. м с кадастровым номером № внесены в ЕГРН дата.

Основания возникновения права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым № не оспорены, не признаны недействительными в порядке, установленном законом. Сведений о наличии какой-либо ошибки суду не представлено.

Обратившись с настоящим иском к ответчику ФИО2 об обязании освободить часть земельного участка, истцом указано на то, что в результате выездного обследования установлено, что с восточной стороны Участка, со стороны 

<

адрес>, установлено ограждение из профилированного листа на бетонном основании со столбами предположительно из кирпича. На Участке размещено здание (предположительно жилой дом). Доступ на Участок осуществляется с восточной стороны, со стороны 

<

адрес>, через металлические ворота и калитку. На ограждении с восточной стороны размещена адресная табличка с номером дома №

В результате инструментального обследования с использованием специальных технических средств установлено, что земельный участок площадью 

<

...> кв.м, на котором размещено ограждение из профилированного листа на бетонном основании со столбами предположительно из кирпича, металлические калитка и ворота, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположен за границами обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности Участок и земельный участок площадью 

<

...> кв.м -находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив и используются правообладателем Участка. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 

<

...> кв.м.

Сведения о правоустанавливающей документации, подтверждающей правомерность использования земельного участка площадью 

<

...> кв.м по указанному адресу в Министерстве отсутствуют.

Из ответа Управления градостроительства и архитектуры администрации города Тулы от дата (л.д. 93) усматривается, что согласно сведениям, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, не пересекает установленную красную линию. 

Согласно представленной ситуационной схеме, часть земельного участка площадью 

<

...> кв.м., пересекает установленную красную линию.

Данные обстоятельства не отрицаются стороной ответчика. 

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые по делу обстоятельства, руководствуясь положениями статей 11, 12, 209, 304 Гражданского кодекса РФ, статей 6, 11.2, 60, 64 Земельного кодекса РФ, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходя из установленного факта оставления в пользовании 

<

...> кв.м. земельного участка по адресу: 

<

адрес>, внесения сведений о границах земельного участка с КН № в ЕГРН в установленном порядке площадью 

<

...> кв.м., что не оспорено и не отменено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований администрации г. Тулы об обязании ответчика освободить земельный участок площадью 

<

...> кв.м.

Срок исполнения обязанности по освобождению земельного участка - в течение 75 дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным. 

Учитывая, что заявлены требования об освобождении земельного участка, то есть исковые требования об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, на которые исковая давность не распространяется, оснований для применения последствий пропуска срока суд не усматривает в силу следующего.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, регулирующей защиту прав владельца, не являющегося собственником, права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с абз. 5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304).

Таким образом, в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ).

Принимая во внимание, что в данном случае предъявлен иск уполномоченного органа об освобождении земельного участка, не предоставленного в установленном законом порядке ответчику, нарушенное право истца, как уполномоченного органа, подлежит защите путем применения норм о негаторном иске, в том числе абз. 5 ст. 208 ГК РФ, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304).

Учитывая, что у ответчика какие-либо права на часть земельного участка, на которой расположены ограждение, а также иное имущество, отсутствуют, что подтверждается и фактом обращения с иском, администрация г. Тулы в данном случае является владеющим собственником, поскольку спорный земельный участок из фактического владения публичного собственника не выбыл; занятие части указанного земельного участка незаконно (в отсутствие какой-либо разрешительной документации) не свидетельствует об утрате владения публичным собственником спорным участком, который продолжает осуществлять свои правомочия. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив и оценив требования истца, рассматривая дело в рамках заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом истец вправе обратиться в компетентные органы или в суд по вопросу оформления земельного участка или иного рода требованиями. Возможность пересмотра судебного постановления посредством подачи заявления по новым или вновь открывшимся обстоятельствам прямо предусмотрена законом и не исключается в последующем.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, исходя из положений ст.333.19 НК РФ и ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования администрации города Тула удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2 (№ в 75 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 

<

...> кв. м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:070802:452, расположенному по адресу: 

<

адрес>, путем демонтажа ограждения из профилированного листа на бетонном основании со столбами предположительно из кирпича, металлических калитки и ворот, а также иного имущества согласно координатам поворотных точек:

№ точки 

X, м 

Y, м 

Длина линии, м 

1 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...> 

<

...>

Система координат МСК - 71.1 

Взыскать со ФИО2 (СНИЛС №) государственную пошлину в доход муниципального образования город Тула в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 сентября 2025 года.

Председательствующий Н.А. Дидыч