71RS0019-01-2024-001371-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 октября 2024 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Щетникова В.Е.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-907/2024 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Белевский района о признании права и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях включения в состав участников регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее – МО) Белевский район, ссылаясь на следующее.

04 апреля 2024 г. ею в администрацию МО Белевский район подано заявление о признании ее семьи в составе двух человек: ее, ФИО1, и ее мужа ФИО5, нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью включения в состав участников регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район. С заявлением были представлены все требуемые документы. 

Администрацией МО Белевский район ей было направлено уведомление от 11 июня 2024 г. о принятом жилищной комиссией при администрации МО Белевский район решении от 23 апреля 2024 г., которым их семье отказано в признании молодой семьей, нуждающейся в жилом помещении в целях признания участником указанного регионального проекта.

Законные основания для отказа в данном извещении не указаны. Каких-либо иных разъяснений или обоснований, в чем заключается нарушение жилищных условий ею и членами ее семьи, направленное ей уведомление не содержит. Устно ей было разъяснено, что отказ связан с ее действиями по ухудшению жилищных условий, а именно регистрацией по адресу: 

<

адрес>.

Их семья была создана ДД.ММ.ГГГГ, и, поскольку проживать она стала по месту жительства мужа по адресу: 

<

адрес>, она зарегистрировалась по месту жительства. Действия по изменению регистрации по месту жительства являлись не намеренным ухудшением жилищных условий, а связаны с созданием семьи и совместным проживанием, что не может расцениваться как умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

При признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в мероприятии (так в заявлении) должны учитываться помещения, принадлежащие на праве собственности (занимаемые на основании договора социального найма) только членами данной молодой семьи. Какое-либо жилое помещение, принадлежащее ей либо ФИО5 на каком-либо праве отсутствует. 

Просит признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации МО Белевский район от 23 апреля 2024 г. об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях последующего признания участником регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по МО Белевский район; признать за ней, ФИО1, ФИО5 право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязать администрацию МО Белевский район устранить нарушение их прав; обязать администрацию МО Белевский района принять ФИО1, ФИО5 на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью включения в состав участников регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала, в своем объяснении повторила приведенные в нем основания исковых требований. Не согласилась с доводами ответчика об ухудшении ею в результате регистрации по месту жительству супруга жилищных условий. Она проживала с матерью в общежитии. Затем в д. Кураково Белевского района она была зарегистрирована в доме знакомой ее матери ФИО4 лишь в связи с тем, что ей надо было быть где-то зарегистрированной. Никаких прав на это жилое помещение она не имела и там не жила. Также пояснила, что исковое заявления подано ею не в целях оспаривания решения администрации МО Белевский район, а в целях признания за ней и ее семьей права быть поставленными на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях включения в состав участников регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район. Просила признать за ними это право и обязать ответчика поставить их на такой учет.

Представитель истца адвокат Щетников В.Е. исковое заявление и доводы истца поддержал. Полагал, что предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса РФ обстоятельств, на которые ссылается ответчик, в данном случае не имеется, поскольку истец, зарегистрировавшись после вступления в брак по месту жительства супруга, не совершала действий по ухудшению своих жилищных условий с целью приобретения права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

Представитель ответчика администрации МО Белевский район ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать. Пояснила, что решение жилищной комиссии администрации МО Белевский район от 23 апреля 2024 г. об отказе в признании семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях последующего признания участником регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район принято в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, а также п. 2.1.1 Положения об организации работы по реализации регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район, утвержденного постановлением администрации МО Белевский район от 16.01.2023 № 35. В ходе проверки представленных документов было установлено, что до регистрации 12 декабря 2023 г. в жилом помещении по адресу 

<

адрес>, истец по месту регистрации в 

<

адрес> площадью 90 кв.м. была обеспечена жилой площадью более учетной нормы, а после регистрации по месту жительства супруга обеспеченность жилой площадью стала менее учетной нормы 10 кв.м. В связи с этим истец и ее семья в течение 5 лет не могут претендовать на принятие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в том числе и в рамках указанной программы. 

В силу ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ при наличии спора о субъективном праве истца на участие ее семьи в региональном проекте "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район, дело рассмотрено по правилам гражданского судопроизводства. 

Заслушав стороны и исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.

Частями 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 53 Жилищного кодекса РФ допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в установленных частью 1 данной статьи случаях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". 

На основании Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 29.12.2018 № 598, муниципальной программы муниципального образования Белевский район "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения муниципального образования Белевский район", администрацией МО Белевский район постановлением от 16.01.2023 № 35 утверждено Положение об организации работы по реализации регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район (приложение) (далее – Положение).

Данное Положение устанавливает правила организации работы: по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий; по признанию молодых семей участниками регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район (далее - региональный проект); по формированию списка молодых семей - участников регионального проекта, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по муниципальному образованию Белевский район; по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использованию таких выплат. (п. 1.1)

В соответствии с п. 1.2 Положения участницей регионального проекта может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий; регистрация всех членов молодой семьи, включая детей, по месту постоянного жительства на территории муниципального образования Белевский район на момент обращения; регистрация одного из супругов по месту постоянного жительства на территории муниципального образования Белевский район не менее 5 лет, предшествующих дате обращения; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 2.1 Положения установлено, что применительно к нему под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются: молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.; другие молодые семьи, признанные администрацией муниципального образования Белевский район для цели участия в мероприятиях подпрограммы по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2.1.1 Положения молодые семьи, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 2.1.2а данного Положения установлено, что молодые семьи, супруги в которых зарегистрированы по одному адресу менее 5 лет, имеют право участвовать в региональном проекте с учетом требований подпункта 2.1.1 данного Положения.

Поскольку исходя из 1.1 и 1.2 Положения целью участия в региональном проекте является получение молодой семьей социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, используемой на цели, установленные п. 1.3 Положения, а не предоставление жилого помещения по договору социального найма, данное правоотношение регулируется не только нормами Жилищного кодекса РФ, но и принятыми в рамках реализации указанных выше государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" и муниципальной программы МО Белевский район "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения муниципального образования Белевский район" нормативными правовыми актами. 

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО5 (л.д. 16)

ФИО1 и ее супруг ФИО5 жилых помещений на праве собственности не имеют. (л.д. 17-18, 19-20)

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 22)

ФИО1 в данном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11, 22)

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, - 3-комнатная квартира общей площадью 59 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО6 (л.д. 21)

Кроме истца ФИО1 и ее супруга ФИО5, а также собственника жилого помещения ФИО6, в указанной квартире зарегистрированы ФИО7, ФИО8 и ФИО9, всего 6 человек. (л.д. 22-24) 

Истец Некрасова (до брака ФИО12) Р.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в несовершеннолетнем возрасте с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ совместно с матерью проживала в 

<

адрес> на основании договора найма жилого помещения в общежитии. (л.д. 51-52, 60, 61)

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 26, 45)

Одновременно с ней по данному адресу зарегистрированы ФИО3 и до ДД.ММ.ГГГГ – ФИО10

Данное жилое помещение площадью 90 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д. 43-44) 

04 апреля 2024 г. ФИО1 обратилась в администрацию МО Белевский район с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью включения в состав участников регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район, ее семьи в составе ее и супруга ФИО5, представив необходимые документы. (л.д. 12-14).

Согласно выписке из протокола № 4 от 23 апреля 2024 г. заседания жилищной комиссии при администрация МО Белевский район, принято решение отказать в признании семьи ФИО1 составом 2 человека нуждающейся в жилом помещении в целях последующего признания участником регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район. (л.д. 50, 69)

На обращение ФИО1 администрация МО Белевский район сообщила об основаниях принятия 23 апреля 2024 г. жилищной комиссией решения по ее заявлению со ссылкой на п. 2.1 решения Положения об организации работы по реализации регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район, утвержденного постановлением администрации МО Белевский район от 16.01.2023 № 35.

Исследованные доказательства свидетельствует о том, что после заключения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ брака и регистрации ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства супруга, супруги зарегистрированы по одному адресу с ДД.ММ.ГГГГ

Как указано выше, пунктом 2.1.2а Положения об организации работы по реализации регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район, утвержденного постановлением администрацией МО Белевский район от 16.01.2023 № 35, установлено, что молодые семьи, супруги в которых зарегистрированы по одному адресу менее 5 лет, имеют право участвовать в региональном проекте с учетом требований подпункта 2.1.1 данного Положения.

В соответствии с п. 2.1.1 данного Положения молодые семьи, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания и буквального толкования п.п. 2.1.1 и 2.1.2а указанного Положения прямо следует, что молодые семьи, супруги в которых зарегистрированы по одному адресу менее 5 лет, имеют право участвовать в региональном проекте не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, то есть регистрации по одному адресу.

Сведений о том, что пункт 2.1.2а Положения об организации работы по реализации регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район, утвержденного постановлением администрацией МО Белевский район от 16.01.2023 № 35 признан незаконным или отменен, суду не представлено.

При таких установленных судом обстоятельствах дела, согласно которым молодая семья истца ФИО1, супруги в которой зарегистрированы по одному адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ менее одного года, имеет право участвовать в региональном проекте не ранее чем через пять лет со дня регистрации по одному адресу.

Поскольку как на время рассмотрения 23 апреля 2024 г. жилищной комиссией администрации МО Белевский район заявления ФИО1, так и на время рассмотрения дела, истец ФИО1 и ее супруг ФИО5 зарегистрированы по одному адресу менее 5 лет, семья истца ФИО1 не приобрела право быть поставленной на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью включения в состав участников регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по муниципальному образованию Белевский район.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем в иске должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 21 октября 2024 г.