В суде первой инстанции дело

рассматривала судья Ткаченко Е.С.

Дело №12-591/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 августа 2021 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ИП ФИО1- Шмакова Е.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 июня 2021 года ИП ФИО1 привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Защитник ИП ФИО1- Шмаков Е.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие ИП ФИО1, защитника Шмакова Е.А., должностного лица, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к ст. 14.1.2 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Согласно п. 38 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з»- «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «а» п. 7 указанного Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежат включению в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается Положением о лицензировании данной деятельности. Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (ч. 1, 5 ст. 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1, местонахождение по адресу: 

<

адрес>, 16 марта 2021 года в 14 часов 55 минут в г. Хабаровске на ул. Воронежская, д. 19 в нарушение Лицензии на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами №АК-27-000047 от 15.04.2019, ч.1 ст. 8, ч. 11 ст. 19 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 3.2 федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.п. 4, п. 8 пп. «а», п. 9,10,11,13, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 допустила осуществление лицензируемого вида деятельности – перевозку пассажиров по регулярному междугородному маршруту №291а сообщением «п. Солнечный-Хабаровск» под управлением водителя ФИО2 автобусом категории М3 «ANKAI» модели «HFF», сведения о котором не внесены в Реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, что выявлено должностными лицами Дальневосточного межрегионального УЕАДН по результатам планового (рейдового) обследования пассажирского транспортного средства. Таким образом, ИП ФИО1 осуществила предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2021 года; актом результатов планового (рейдового) осмотра, фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ; копией планового (рейдового) задания от 14 января 2021 года другими материалами дела. 

Собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями закона и в силу этого являются допустимыми. 

Данных, которые могли бы поставить под сомнение достоверность указанных доказательств, не имеется. Все представленные в материалы дела письменные документы содержат сведения, имеющие значение для установления обстоятельств дела, и получили правильную правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки представленных в материалы дела доказательств не имеется, они соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, относимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточны для выводов о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ни законным представителем, ни защитником ИП ФИО1 не представлено.

На момент проверки 16 марта 2021 года сведения о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности не вносились, поскольку внесение сведений о замене государственного регистрационного знака произошло только в апреле 2021 года, т.е. после проведения проверки.

Таким образам, ФИО1 фактически осуществляла перевозку пассажиров на ином автобусе, который не был внесен в Реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, как то отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Таких обстоятельств по делу не усматривается, поскольку осуществление регулярных перевозок пассажиров автобусом, не включенным в реестр лицензий (автобуса не лицензиата), может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.

То обстоятельство, что реального вреда жизни и здоровью граждан не причинено, не имеет юридического значения для данного дела, поскольку, в силу прямого указания в законе, лишь само возникновение угрозы жизни и здоровью граждан препятствует применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Ввиду особой значимости охраняемых общественных отношений в области регулярных пассажирских перевозок оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Юридическая квалификация и оценка действиям (бездействию) ИП ФИО1, с учетом установленного и требований закона, судом первой инстанции даны верные. У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводов, могущих повлечь отмену состоявшегося судебного постановления, в рассматриваемой жалобе не приведено.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм права, сформулированы с учетом значимых обстоятельств дела, полно и всесторонне исследованных судом.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено. 

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности в ходе рассмотрения настоящего дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдены. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

оставить без изменения, а жалобу защитника Шмакова Е.А.. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский