№ 2а-694/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лесозаводск 23.07.2021

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе судьи Гусева А.В.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к председателю призывной комиссии Лесозаводского городского округа об спаривании действия органа местного самоуправления, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх о его призыве на военную службу, и возложить на Военный комиссариат г. Лесозаводск и Кировского района организовать мероприятия, связанные с отбором на военную службу по контракту, а именно не препятствовать ему в прохождении медицинского освидетельствования.

Обосновывает тем, что он проходит обучение по очной форме в Краевом государственном автономном профессиональном общеобразовательном учреждении “Лесозаводский индустриальный колледж”, и состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Лесозаводск и Кировского района, как гражданин, подлежащий призыву на военную службу. хх.хх.хххх он получил повестку для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы. Вместе с тем, само решение призывной комиссии о его призыве на военную службу, было ему объявлено, однако на его просьбу вручить ему копию данного решения, ему было отказано. Более того, в нарушение ст. 27 ФЗ № 53 “О воинской обязанности и военной службе”, из состава комиссии никто не присутствовал, после прохождения медицинского освидетельствования, он ожидал в коридоре, повестку ему вручила женщина под роспись. С принятым решением о его призыве на военную службу он не согласен, поскольку заявления о своем отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу он не давал.

В судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ произвел рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Административный истец в судебное заседание не явился, от получения судебной повестки уклонился. Принимая во внимание, что административный истец обратился в суд с настоящим иском и умышленно затягивает время рассмотрения дела до окончания призыва, поскольку все решения призывных комиссий о призыве в армию отменяются в связи с окончанием призыва, на основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает, что он уведомлен надлежащим образом и его неявка в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административного ответчика, извещенный о месте времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, рассмотрение дела просит провести без его участия, с административным иском не согласен по следующим основаниям: 

- Административный истец доказательств того, что заключение призывной комиссии является неверным, суду не представил. Из учетной карты призывника следует, что на момент проведения заседания призывной комиссии и принятия решения о призыве ФИО1, медицинское обследование административного истца было проведено в полном объеме. Следовательно, решение призывной комиссии о призыве на военную службу является объективным, и не нарушающим законные интересы административного истца. Доводы административного истца о том, что на заседании призывной комиссии никто не присутствовал, принятое решение не было вынесено, а лишь оглашено, являются необоснованными и опровергаются содержанием протокола заседания призывной комиссии. Порядок принятия решения о призыве на военную службу не нарушен. Решение принято уполномоченным органом в соответствии с его компетенцией. 

- Выписка из протокола заседания призывной комиссии выдается по требованию гражданина. Если копия решения призывной комиссии не вручена, то в соответствии с п. 6 ст. 28 Закона “О воинской обязанности и военной службе”, гражданин имеет право по письменному заявлению получить выписку из протокола заседания призывной комиссии (срок выдачи 5 рабочих дней). Такая выписка содержит не только установленную категорию годности, но и те документы и основания, которые были использованы призывной комиссией при принятии решения. Административный истец не использовал свое право на подачу письменного заявления.

- С учетом результатов медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет, призывная комиссия признала административного истца годным к военной службе, присвоила категорию годности “А”, и приняла решение о его призыве на военную службу. Согласно протоколу заседания призывной комиссии, при проведения призывных мероприятий на военную службу, административный истец не предъявлял медицинской комиссии жалобы на состояние здоровья, медицинские документы, обосновывающие необходимость проведения дополнительного медицинского обследования, медицинской комиссии не представлял. Учитывая данные объективного исследования, а также обязательных диагностических исследований, медицинская комиссия пришла к выводу о том, что административному истцу присвоить категорию “Б-3” (к армии годен, но с ограничениями по физической нагрузке). Оснований полагать, что порядок принятия решения о призыве на военную службу был нарушен, не имеется. Следовательно, достаточные и необходимые правовые основания для того, чтобы категория годности к военной службе “Б-3”, установленная по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, была заменена на иную, у призывной комиссии, отсутствовали. 

- Считает, что доводы административного истца абсолютно несостоятельны и указывают на его некомпетентность в этом вопросе. Истец безосновательно подвергает сомнению правомерность медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу. Таким образом, считает, что любые призывные мероприятия в отношении административного истца возможны. хх.хх.хххх административный истец обратился с личной просьбой, в отделение подготовки и призыва граждан на военную службу, о выдаче ему боевой повестки, для отправки его в ряды ВС РФ, указав причину, досрочное окончание обучения в профессиональном общеобразовательном учреждении “Лесозаводский индустриальный колледж”. Добровольно, в письменной форме написал заявление о призыве его на военную службу, и сразу получил боевую повестку лично под роспись с требованием явиться к месту прохождения военной службы в 10 часов 30 минут, хх.хх.хххх, однако, по повестке в военкомат не явился, документального подтверждения и уважительных причин неявки не предоставил. Согласно Федеральному закону “О воинской обязанности и военной службе” от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ст. 26) устанавливается ответственность гражданина явиться в военкомат в случае получения им повестки, в том числе, для прохождения медицинского освидетельствования. За неявку гражданина по вызову (повестке) военного комиссариата, в установленное время и место без уважительной причины предусмотрена административная ответственность. Уклонение от призыва на военную службу, при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, влечет также уголовную ответственность. Ни одно из перечисленных оснований административным истцом в исковом требовании не содержится, доказательств наличия указанных обстоятельств административным истцом не предоставляется, каких-либо порочащих поступков, препятствующих прохождению медицинского освидетельствования нет. Следовательно, административный истец умышленно уклоняется от призыва на военную службу, тем самым продлевая себе отсрочку заочно зная, что в конце каждого призыва все решения призывных комиссий о призыве в армию, отменяются в связи с окончанием призыва.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 данного Закона).

В силу подпункта “а” пункта 2 статьи 24 данного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в: 

- образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

- образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе” и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”, принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец хх.хх.хххх поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г. Лесозаводск и Кировский района Приморского края, и по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе (категория А).

Согласно протоколу № хх от хх.хх.хххх решения призывной комиссии административному истцу на основании подпункта “а” пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до хх.хх.хххх.

хх.хх.хххх по результатам медицинского освидетельствования, административный истец, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория Б-3. При этом врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья заявителя.

хх.хх.хххх административным истцом на имя военного комиссара города Лесозаводск и Кировского района Приморского края подано заявление с просьбой призвать его (ФИО1) на военную службу до окончания предоставленной отсрочки по образованию, в связи с окончанием программы обучения в Лесозаводском индустриальном колледже.

Решением призывной комиссии от хх.хх.хххх, протокол № хх административный истец призван на военную службу и ему выдана под расписку повестка о явке хх.хх.хххх к 10 час. 30 мин. для отправки к месту прохождения военной службы.

При этом, материалы личного дела призывника ФИО1 не содержат доказательств подтверждающих обращение административного истца, после оглашения решения призывной комиссии, с письменным обращением в военный комиссариат о выдаче ему под роспись выписки из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении). 

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании № хх, выданному административному истцу хх.хх.хххх КГАПОУ “Лесозаводский индустриальный колледж”, обучение в указанном учреждении по очной форме обучения он (ФИО1) закончил хх.хх.хххх.

Таким образом, решение призывной комиссии от хх.хх.хххх о призыве административного истца на военную службу до истечения представленной ему отсрочки призыва, принятое на основании его заявления и заключения по результатам медицинского освидетельствования, является законным и обоснованным.

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, опровергаются материалами его личного дела.

Кроме того, административным истцом, на которого возложена обязанность по предоставлении доказательств, обосновывающих его требования, суду не представлены бесспорные и достоверные доказательства того, что действиями должностных лиц призывной комиссии, либо государственным органом, допущено нарушение его прав и законных интересов. 

При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к председателю призывной комиссии Лесозаводского городского округа об спаривании действия органа местного самоуправления, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья А.В. Гусев