Дело № 12-26/2025

УИД 24RS0055-01-2025-000771-41

РЕШЕНИЕ

г. Уяр Красноярского края 07 августа 2025 года

Судья Уярского районного суда Красноярского края Альбрант А.В.,

рассмотрев жалобу ОАО «Российские железные дороги» на постановление старшего судебного пристава ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю № от 10.06.2025 года о привлечении юридического лица ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от 10.06.2025 года № ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «РЖД» ФИО2, действующая на основании доверенности № от 29.11.2024 года, обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 30.03.2023 года на ОАО «РЖД» возложена обязанность, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Балай подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушение внутриобъектового и пропускного режимов. Решение суда вступило в законную силу 19.07.2023 года, судом 21.08.2023 года выдан исполнительный лист серии № № для принудительного исполнения. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю 06.12.2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Требование судебного пристава-исполнителя от 26.09.2024 гола об исполнении требований исполнительного документа № № предусматривает 30-дневный срок на его исполнение. Указанное требование представителю ОАО «РЖД» ФИО2 и руководителю ОАО «РЖД» не вручалось. Протокол по делу об административном правонарушении также не вручался. Постановлением № от 10.06.2025 года по делу об административном правонарушении ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление поступило в адрес филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога 17.06.2025 года. Исходя из текста постановления № от 10.06.2025 года протокол по делу об административном правонарушении ОАО «РЖД» не вручался, что является грубым нарушением, повлекшим нарушение прав ОАО «РЖД» и исключает производство по делу об административном правонарушении. Каких-либо доказательств проверки судебным приставом-исполнителем неисполнения должником требований исполнительного документа на момент обнаружения административного правонарушения не имеется. Административным органом факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения не доказан. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие надлежащего уведомления юридического лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене. 

Представитель юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярска железная дорога» – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Представитель ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу по деу об административном правонарушении в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правилами ст. 24.1 КоАП РФ закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, а из положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

В силу ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела установлено, что 06.12.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога на основании исполнительного документа – исполнительного листа № № от 21.08.2023 года, выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска по вступившему в законную силу 19.07.2023 года решению суда, которым на ОАО «Российские железные дороги» в возложена обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры –железнодорожной станции Балай Красноярской железной дороги подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушение внутриобъектового и пропускного режимов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.12.2023 года №-ИП вручено представителю ОАО «РЖД» 24.01.2024 года.

26.09.2024 года представителю ОАО «Российские железные дороги» вручено требование об исполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа № № от 21.08.2023 года в течение 30-ти дней со дня получения требования.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю от 16.12.2024 года с должника ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по причине того, что в срок, установленный для добровольного исполнения требования, требование не выполнено.

28.05.2025 года ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю в адрес ОАО «Российские железные дороги» направлено уведомление о дате, времени и месте составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, содержащее требование о явке 06.06.2025 года в 14 часов 30 минут.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 66392016498206 почтовое отправление вручено ОАО «РЖД» 04.06.2025 года.

10.06.2025 года в отношении ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога судебным приставом-исполнителем ОСП по Урскому и Партизанскому районам составлен протокол №-АП об административном правонарушении за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП России по Красноярском краю ФИО1 № от 10.06.2025 года ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что извещение в адрес ОАО «РЖД» направлено на дату 06.06.2025 года на 14 часов 30 минут, тогда как протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности вынесены 10.06.2025 года.

Сведений об извещении представителя юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении 10.06.2025 года материалы дела не содержат.

Таким образом, ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога не имело возможности реализовать свое право на защиту, что является существенным нарушением законодательства, влекущим отмену постановления.

В силу п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку судьей установлено, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога проведено с нарушением указанных выше норм в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом не уведомленного о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене постановления в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9, 30.10 КоАП РФ, судья, 

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО «Российские железные дороги» – удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП России по Красноярском краю ФИО1 № от 10.06.2025 года о привлечении ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья А.В. Альбрант