№ 2а-3019/2025

УИД № 61RS0024-01-2025-003765-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Украдыженко Е.В., 

при секретаре судебного заседания Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, руководителю Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, руководителю Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения ее прав, свобод и законных интересов, окончить исполнительные производства. В обоснование заявленных требований административный истец указала следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.04.2025 по делу № A53-999/2025 ФИО1 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на 6 месяцев.

Финансовым управляющим утверждена ФИО4 (ИНН ..., рег. ..., адрес: ...), из числа членов СРО АУ «Лига».

24.06.2025 в адрес Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области направлено заявление с требованием окончить возбужденные в отношении должника исполнительные производства. К данному запросу было приложено решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.04.2025 по делу №A53-999/2025.

Согласно штампу канцелярии, заявление с приложенными документами поступило в Аксайский РОСП ГУФССП России по Ростовской области 24.06.2025.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте УФССП по состоянию на 01.08.2025, в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО2 до настоящего времени не прекращены следующие исполнительные производства: 234416/24/61034-ИП от 04.12.2024, 244363/24/61034-ИП от 17.12.2024.

В нарушение законодательства о банкротстве указанные исполнительные производства не окончены.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не окончании исполнительных производств: 234416/24/61034-ИП от 04.12.2024, 244363/24/61034-ИП от 17.12.2024, возбужденных в отношении ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 устранить указанные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем вынесения:

- постановлений об окончании указанных исполнительных производств;

- постановлений о снятии ранее наложенных (в рамках указанных исполнительных производств) арестов на имущество ФИО1 и иных ограничений на распоряжение имуществом, в рамках указанных исполнительных производств.

2. Признать незаконным бездействие руководителя Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 по неосуществлению надлежащего контроля за сотрудниками.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 и ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к числу прав сторон исполнительного производства относит права заявлять ходатайства.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методических рекомендациях, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 11.04.2014 № 15-9.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, пункт 2.4 Методических рекомендаций).

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного Закона (пункт 2.5 Методических рекомендаций).

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункты 3.1, 3.2 Методических рекомендаций).

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане России имеют право обращаться лично в государственные органы.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения обращений предусмотрено в абзаце 7 пункта 14.4 Приказа Федеральной службы судебных приставов России от 29.05.2012 № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в Федеральную службу судебных приставов России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ и п. 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, заявления (ходатайства), поданные в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, рассматриваются должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.04.2025 по делу № A53-999/2025 ФИО1 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на 6 месяцев.Финансовым управляющим утверждена ФИО4 (ИНН ..., рег. ..., адрес: ...), из числа членов СРО АУ «Лига».

24.06.2025 в адрес Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области направлено заявление с требованием окончить возбужденные в отношении должника исполнительные производства. К данному запросу было приложено решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.04.2025 по делу №A53-999/2025.

Согласно штампу канцелярии, заявление с приложенными документами поступило в Аксайский РОСП ГУФССП России по Ростовской области 24.06.2025.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте УФССП по состоянию на 01.08.2025, в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО2 до настоящего времени не прекращены следующие исполнительные производства: 234416/24/61034-ИП от 04.12.2024, 244363/24/61034-ИП от 17.12.2024.

В нарушение законодательства о банкротстве указанные исполнительные производства не окончены.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае признания должника банкротом.

В силу ч. 5 ст. 96 Ф3 «Об исполнительном производстве» исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом:

??- все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично;

??- сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны;

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина;

- прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей;

- регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению;

- исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично;

- должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

В соответствии со ст. 126 Закона о банкротстве исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом. Снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

В п. 13 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что с даты принятия судом решения о признании должника банкротом ранее наложенные аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом должника снимаются в целях устранения препятствий конкурсному управляющему в исполнении им своих полномочий по распоряжению имуществом должника и других обязанностей, возложенных на него ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно абз. 4 п. 12 данного постановления если исполнительный документ (за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве, по которым исполнительное производство не оканчивается) поступает в службу судебных приставов после принятия судом решения о признании должника банкротом, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании абзаца шестого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве применительно к пункту 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Несмотря на указанные требования закона и обращение ФИО1 с заявлением о прекращении исполнительных производств в связи с признанием ее банкротом, должностным лицом Аксайского РОСП ФССП России по Ростовской области незаконно не принималось решение о прекращении исполнительных производств в отношении ФИО1, признанной банкротом, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Аксайского ФССП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 и начальника указанного отделения, не осуществлявшего надлежащий контроль за подчиненными сотрудниками.

Согласно материалам исполнительного производства № 244363/24/61034-ИП от 17.12.2024 указанное исполнительное производство прекращено судебным приставом-исполнителем 10.09.2025, исполнительное производство № 234416/24/61034-ИП от 04.12.2024 прекращено 10.09.2025.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 5 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.22 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Учитывая, что в настоящее время исполнительные производства в отношении ФИО1 прекращены и отменены все назначенные меры принудительного исполнения, суд не находит оснований для возложения обязанности на должностных лиц Аксайского РОСП ФССП России по Ростовской области принять меры по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов истца, окончанию исполнительных производств.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, руководителю Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не прекращении исполнительных производств № 234416/24/61034-ИП от 04.12.2024, № 244363/24/61034-ИП от 17.12.2024 в отношении ФИО1 в период с 24.06.2025 по 10.09.2025 и старшего судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не осуществлении надлежащего контроля за сотрудниками. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать, в связи с отсутствием оснований для возложения обязанности окончания исполнительных производств в отношении ФИО1

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2025.

Председательствующий -