Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2018 года г. Воскресенск

Судья Воскресенского городского суда Московской области Севастьянова Е.В. при секретаре Макуриной А.Е., рассмотрев в порядке пересмотра по жалобе МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.19 п.1 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» в отношении МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 от 30.07.2018 года № № МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.6.19 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением представитель МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом, заключенным 20.03.2017 года между МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области и МКУ «Благоустройство», детские игровые площадки, включая площадки вблизи домов №№ 13 и 14 с.Федино, были переданы в безвозмездное пользование МКУ «Благоустройство».

Представитель МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлен, об отложении дела слушанием не просил, причины неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, доводы жалобы, суд считает, что жалоба представителя МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 30.07.2018 № № МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области признано виновным в совершении 19.07.2018 года в 09 часов 20 минут по адресу: Московская область, Воскресенский район, с.Федино, территория ДИП, вблизи жилых домов №№ 13 и 14 административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.6.19 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», которое выразилось, согласно постановлению, в нарушении требования при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых и спортивных площадок, в том числе, в отсутствии необходимой документации на оборудование, несоблюдении норм безопасности при монтаже оборудования, непроведении периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнении требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, а именно, на детской игровой площадке размещаются качели с двумя сидениями на жестких подвесах, на сидении качелей отсутствует по одному деревянному элементу, зона приземления игрового элемента «Горка» на площади примерно 0,6 х 0,6 кв.м. заполнена дождевой водой, что препятствует пользованию указанным игровым элементом, на игровом элементе «Карусель» на двух сидениях отсутствуют пластиковые кресла в связи с из разрушением (демонтажем), на детской игровой площадке отсутствует информационный щит с правилами безопасной эксплуатации игрового оборудования, чем нарушены положения ст.56 п.10, ст.12 п.16, п.24, п.31 Закона Московской области № 191/2014, п.5.5 ГОСТ 52167-2012.

Указанным постановлением МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области за совершение данного административного правонарушения назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса). Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

П.1 ст. 6.19, Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 18.07.2018) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, может являться лицо, оборудующее и эксплуатирующее детские игровые площадки.

Однако, как следует из представленной суду копии договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, заключенного 20.03.2017 года между МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области и МКУ «Благоустройство», детские игровые площадки, включая площадки вблизи домов №№ 13 и 14 с.Федино, по условиям этого договора были переданы в безвозмездное пользование МКУ «Благоустройство». Согласно п.1.3 договора (л.д.7), имущество по договору МКУ «Благоустройство» было передано в исправном состоянии, а в соответствии с п.1.4 договора, оно передано с принадлежностями и относящимися к нему документами. Таким образом, МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области лицом, эксплуатирующим и оборудующим данную детскую игровую площадку не является. В соответствии с п.3.4, п.3.6, п.3.8 договора, МКУ «Благоустройство» обязалось в период действия данного договора, заключенного на неопределенный срок, до момента расторжения по требованию одной из сторон, поддерживать имущество в исправном состоянии, производить своими силами и за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества, проводить ежегодную ревизию имущества с целью определения технического состояния оборудования, обнаружения дефектов и своевременного ремонта, обеспечить сохранность имуществ а на протяжении всего срока эксплуатации, обеспечить наличие на детских игровых и спортивных площадках информации о правилах пользования площадками.

Однако, при рассмотрении данного дела не было принято во внимание то обстоятельство, что МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области более не обладает указанной площадкой, ее не эксплуатирует и передало ее в пользование другого лица. Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, постановление вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу. При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление по делу об административных правонарушениях в отношении МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области подлежит отмене, производство по делу- прекращению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области удовлетворить.

Постановление заместителя начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 от 30.07.2018 года № № в отношении МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.19 п.1 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» в отношении МУ «Администрация муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья: подпись

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья: Секретарь: