Дело № 2а-1881/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20.04.2017 года. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Деуленко В.И.

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю ФИО2, и.о. начальника ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю ФИО3, Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю, УФССП по Алтайскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам. Просила признать незаконными постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП РФ по АК ФИО3 от ***, отменить его, исполнительное производство возобновить. В обоснование указала, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству , возбужденного *** на основании исполнительного листа, выданного Топчихинским районным судом о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 *** руб. *** она оспаривала данное постановление в порядке подчиненности. *** и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Основанием для прекращения исполнительного производства послужил факт отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законные меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Также основанием для прекращения исполнительного производства послужил факт наличия в отношении ФИО4 исполнительного производства, по которому с него удерживаются алименты в размере ? доли всех видов заработной платы и иного дохода на содержание сына ФИО5 Задолженность по данному исполнительному производству составляет *** руб. Взыскание по данному исполнительному производству является первоочередным. Полагает постановление судебного пристава ФИО3 незаконным, поскольку наличие нескольких исполнительных производств, не является основанием для прекращения одного из них. Судебным приставом не выполнено требование закона о направлении исполнительного документа работодателю для удержания из заработной платы платежей в счет погашения задолженности по исполнительному производству. ФИО4 работает, однако исполнительный документ не был направлен по месту работы должника. В связи с указанным, постановление пристава является незаконным и подлежит отмене.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района, в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом. 

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, и.о. начальника ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Участники процесса сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В связи с чем, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств в отношении ФИО4, оценив представленные доказательства, суд находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для подачи заявления также установлен десятидневный срок со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Оспариваемое постановление судебного пристава вынесено ***, получено административным истцом ***. С административным исковым заявлением об оспаривании данного постановления ФИО1 обратилась ***, направила по почте ***. в пределах установленного законом срока для их обжалования.

В силу ч.8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 находилось исполнительное производство , возбужденное *** на основании исполнительного листа, выданного Топчихинским районным судом. Предмет взыскания – задолженность в размере *** руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

*** в рамках исполнительного производства судебный пристав ФИО2 предприняла меры по установлению доходов ФИО4, наличия денежных средств, движимого и недвижимого имущества, для этого она направляла запросы в органы и учреждения, регистрирующие имущество и имущественные права, УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе, банки и другие кредитные организации. В результате установлено, что на имя ФИО4 открыты расчетные счета в ПАО «Б.», ООО А.», ООО «В». Остаток на счетах 0,00 руб. Также установлено, что ФИО4 трудоустроен в ООО Г».

*** вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО4, находящиеся на счетах в ПАО «Б.», ООО А.», ООО «В». 

Также, ранее, в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с ФИО4 алиментов была направлена для исполнения копия исполнительного документа по месту работы должника в ООО «Г». Согласно сообщению ООО «Г» от ***, ФИО4 уволен ***. 

*** судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника ФИО4 с целью проверки имущественного положения, обнаружения имущества, на которое может быть обращено взыскание. По результатам произведенного выхода установлено, что имущество, подлежащее описи и аресту по месту жительства ФИО4 – ..., отсутствует.

*** судебный пристав ФИО2 вызвала на прием ФИО4

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства .

Указанное постановление было обжаловано в порядке подчиненности. Постановлением от *** и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска ФИО3 постановление судебного пристава ФИО2 от *** признано законным и обоснованным. С указанным постановлением не согласна административный истец.

Также в производстве ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов находится сводное исполнительное производство о взыскании с ФИО4 алиментов в пользу ФИО1 Размер задолженности по данному исполнительному производству по состоянию на *** составляет *** руб. 

Доводы административного истца о том, что ФИО1 работает, в связи с чем должен быть направлен исполнительный лист по месту работы должника, не нашли своего подтверждения в ходе судебного производства, опровергаются, в том числе, объяснением ФИО4 от ***, данным в рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО4 алиментов о том, что он нигде официально не работает, живет от случайных заработков, пенсий и пособий не получает, задолженность по алиментам погашает по мере возможности.

Наличие неоконченного исполнительного производства о взыскании с ФИО4 задолженности по уплате алиментов в размере *** руб., также свидетельствует о невозможности взыскания по исполнительному производству , поскольку требования о взыскании алиментов, являются первоочередными по отношению к требованиям о взыскании задолженности по исполнительному производству . Последнее исполнительное производство не будет исполняться до тех пор, пока не будут исполнены требования, содержащиеся в исполнительном производстве о взыскании с ФИО4 алиментов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия, по итогам которых вынесено обоснованное постановление об окончании исполнительного производства. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем действующего законодательства, в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Судебным приставом-исполнителем принимались исчерпывающие меры к исполнению исполнительного документа. Сам по себе факт неисполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконности постановления об окончании исполнительного производства, так как невозможность взыскания с должника суммы задолженности по исполнительному документу была вызвана наличием объективных причин, препятствующих его исполнению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Настоящее дело рассмотрено по правилам публичного производства, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 2226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к административным ответчикам Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю, УФССП по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю ФИО2, и.о. начальника отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю ФИО3, о признании незаконными постановления от ***, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Деуленко