Дело №2- 218/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, 

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указала, что *** ей исполнится *** лет. В январе 2019 года она обратилась к специалистам Управления пенсионного фонда в Инзенском районе с просьбой разъяснить ей имеет ли она право на назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста на 7 лет, в том числе на 2 года в связи с проживанием в с. Валгуссы Инзенского района Ульяновской области с 26.04.1986 по 10.08.1989 и с 13.01.1993 по 01.02.1998 в г. Инза Ульяновской области, т.е. в зоне со льготным социально-экономическим статусом. При оценке пенсионных прав специалистами УПФ в Инзенском районе было разъяснено, что она не имеет права на снижение пенсионного возраста и назначении пенсии лишь с *** лет. Проживание ее в период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справкой выданной директором МКОУ Валгусская средняя школа им. И.М. Марфина от 16.04.2019, справкой главы администрации МО «Валгусское сельское поселение». Она полагает что ей отказано в досрочном назначении пенсии по формальным основаниям. Просит суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986. 

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что в с. Валгуссы она проживала с родителями с 1975-1976 г.г., как приехала из Узбекистана. В школу она пошла в 1979 году, обучалась там по 1987 год. Родители были зарегистрированы в с. Валгуссы. Детей тогда не вписывали, прописывали только, когда получали паспорта. Неполное среднее образование она получала в с. Валгуссы. Она жила с родителями, братом и двумя сестрами. Снижение ей пенсионного возраста на 5 лет в связи с *** не оспаривается. Просит удовлетворить ее требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Из представленного отзыва следует, что что с исковыми требованиями ФИО1 не согласны. В соответствии с пунктом 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. N 958н: проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах; работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991г. N 1244-1, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемые в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Истицей представлена справка, подтверждающая ее постоянное проживание на территории г. Инза с 11.09.1991 по 29.12.1992 и с 13.01.1993 по 31.01.1998 (6 лет 4 мес. 6 дней), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать. Дело просят рассмотреть без участия их представителя. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту ***, выданному *** ***, ФИО1 родилась *** в *** ***. Зарегистрирована по адресу: *** с *** по настоящее время.

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 г.Инза Ульяновской области включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 г.Инза, с. Валгуссы с 01.02.1998 года не включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ответчиком не оспаривается право истицы на снижение пенсионного возраста на 5 лет по ст. 32 п.1 ч.1 ФЗ «О страховых пенсиях» и на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истицей заявлены требования о признании за ней права на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в с. Валгуссы Инзенского района в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 года. 

Согласно справке выданной МУ администрацией МО Валгусское сельское поселение, С.Л.Н. *** года рождения зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: *** с *** по настоящее время. Совместно с ней проживала несовершеннолетняя дочь ФИО2, *** года рождения. 

Согласно справке выданной МКОУ Валгусская средняя школа, ФИО3 обучалась в Валгусской средней школе с 1 сентября 1979 года по 29.06.1987 (приказ о зачислении *** от ***, приказ о выбытии *** от ***).

ФИО2 сменила фамилию на ФИО4. 

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Вылгусы Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 года исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Валгуссы по следующим основаниям.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в с. Валгуссы Инзенского района Ульяновской области, пользовались льготами на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р».

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с. Валгуссы Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала и обучалась в школе в с. Валгуссы Инзенского района Ульяновской области.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С.Л.Н. пояснила, что ФИО1 Ее дочь. В с. Валгуссы они приехали с семьей в 1976 году из Узбекской ССР, на родину, прописались в с. Валгуссы. У нее было четверо детей. На тот момент Т*** было *** лет. Она обучалась в Валгусской средней школе с 1979 до 1987 года, потом уехала в Москву к старшей сестре.

Свидетель Ц.Е.Ю. пояснила, что истицу знает. Они проживали в с. Валгуссы, учились в одной школе и в одном классе с 1979 по 1987 год, дружили. Т*** жила с родителями в с. Валгуссы, она тоже. После окончания восьми классов Т*** уехала в Москву, училась там на повара.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, они согласуются с письменными доказательствами. 

Таким образом, ФИО1, *** года рождения, в период с 26 апреля 1986 г. до 30.06.1986 постоянно проживала в ***. 

Наряду с письменными доказательствами, факт постоянного проживания истицы в спорный период в с. Валгуссы подтвержден показаниями свидетелей.

Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что в спорный период истица постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Принимая во внимание что факт постоянного проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года нашел свое подтверждение в судебном заседании, у истицы имеется право на снижение пенсионного возраста на 1 год согласно ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) о признании права на снижение возраста выхода на пенсию, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ***. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья:

Решение изготовлено в окончательной 

форме 17.05.2019