Дело № 12-495/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

19 марта 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Рогова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. министра здравоохранения Тверской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области от 17 января 2024 года по делу № 5-8/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Тверской области,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области от 17.01.2024 года по делу № 5-8/2024 Министерство здравоохранения Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, в предусмотренный законом срок законный представитель Министерства здравоохранения Тверской области обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения. Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Время совершения административного правонарушения также подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, которой предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Исходя из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением.

В протоколе об административном правонарушении от 22.11.2023 №278/23/98069-АП при описании события вмененного Министерству здравоохранения Тверской области административного правонарушения указаны неверные дата и время совершения Министерством здравоохранения Тверской области вменяемого административного правонарушения 09 ч. 00 мин. 8.11.2023 года. 

При рассмотрении дела суд по собственной инициативе и также ошибочно определил дату и время административного правонарушения, указав в постановлении, что оно совершено в 00 ч. 01 мин. 10.11.2023 года. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого мировым судьей судебного участка № 81 Тверской области постановления. 

В судебное заседание законный представитель или защитник Министерства здравоохранения Тверской области при надлежащем извещении не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Должностные лица СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, препятствий к рассмотрению дела в их отсутствие не установлено. 

В связи с изложенным, полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников производства.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 126/23/98069-АП от 18.08.2023 года Министерство здравоохранения Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. 

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вышеуказанное постановление от 18.08.2023 года не обжаловано и вступило в законную силу 10.09.2023 года. 

Вступление данного постановления в законную силу влечёт возникновение у лица, привлечённого к административной ответственности, обязанности исполнить назначенное административное наказание.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. 

Данные положения закона были разъяснены лицу, привлеченному к административной ответственности, в резолютивной части постановления от 18.08.2023 года. 

Исходя из даты вступления постановления в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен Министерством здравоохранения Тверской области не позднее 9.11.2023 года включительно. 

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания Министерством здравоохранения Тверской области не предоставлялась. Доказательств обратного в материалах дела не имеется. 

В предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок административный штраф Министерством здравоохранения Тверской области не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Министерства здравоохранения Тверской области 23.11.2023 года протокола № 289/23/98069-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

28.11.2023 года материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье, постановлением которого от 17.01.2024 года Министерство здравоохранения Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, мировым судьёй установлена вина Министерства здравоохранения Тверской области в совершении вменённого административного правонарушения, выразившегося в неуплате в установленный законом срок (до 10.11.2023 года) назначенного постановлением от 18.08.2023 года, вступившим в законную силу 10.09.2023 года, штрафа. 

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 289/23/98069-АП от 23.11.2023 года; копией постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 126/23/98069-АП от 18.08.2023 года; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.05.2023 года; требованием судебного пристава-исполнителя; актом обнаружения правонарушения от 23.11.2023 года, иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи о наличии в действиях Министерства здравоохранения Тверской области состава административного правонарушения, не имеется.

Доказательства, положенные в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, не имеется.

Доводы рассматриваемой жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении от 22.11.2023 №278/23/98069-АП при описании события вмененного Министерству здравоохранения Тверской области административного правонарушения указаны неверные дата и время совершения Министерством здравоохранения Тверской области вменяемого административного правонарушения 09 ч. 00 мин. 8.11.2023 года, несостоятельны, поскольку в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от 23.11.2023 № 278/23/98069-АП, при этом дата и время совершения Министерством здравоохранения Тверской области вменяемого административного правонарушения указаны – 10.11.2023 года в 00 час. 01 мин. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. 

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Оснований сомневаться в достоверности содержащихся в нем сведений, не имеется. 

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

В рассматриваемом случае в соответствии с ч. 3 ст. 4.8 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, последним днем оплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица от 18.08.2023 года, является 9.09.2023 года, днем совершения административного правонарушения – 10.11.2023 года, как и указано мировым судьёй, установившим, что административный штраф не уплачен в срок до 10.11.2023 года. 

В ходе рассмотрения дела мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие Министерством всех зависящих от него мер для оплаты административного штрафа в установленный срок. Данных о предоставлении Министерству отсрочки либо рассрочку уплаты административного штрафа в деле также не имеется. 

В связи с изложенным, вопреки доводам жалобы, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Министерства здравоохранения Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Министерства здравоохранения Тверской области к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено Министерству здравоохранения Тверской области в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области от 17 января 2024 года по делу № 5-8/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Тверской области оставить без изменения, жалобу и.о. Министра здравоохранения Тверской области ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья В.В. Рогова