Дело № 2-955/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 г. г.Сочи 

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

с участием истца ФИО3, представителя истца Фриц Ж.М., представителя ответчика администрации Хостинского района г.Сочи ФИО5,

при секретаре Седаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хостинского района города Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к Администрации Хостинского района г. Сочи о признании права пожизненно наследуемого владения на земельный участок, в котором просит признать право ФИО3 на пожизненное наследуемое владение земельным участком по адресу 

<

адрес>. Признать свидетельство на право пожизненного наследуемого владения № от 16.03.1993 года, выданное ФИО3 легитимным и подлинным.

В обосновании заявленных требований истец указывает, что ФИО3 владеет и пользуется, земельным участком по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, что подтверждается Свидетельством на право пожизненною наследуемого владения № от 16.03.1993г.На основании, решения Хостинского райисполкома, истцу был выдан паспорт садового участка №, общей площадью 0,062 га и согласовано строительство садового домика. В декабре 2017 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по вопросу регистрации прав на данный земельный участок.28.03.2018г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю был дан отказ в государственной регистрации №. Основанием для отказа послужило отсутствие сведений относительно выданных ранее право удостоверяющих документов Администрацией Хостинского района г. Сочи, что вызвало сомнения относительно легитимности и подлинности представленного Свидетельства на право пожизненного наследуемого владения № от 16.03.1993 г.Истцом, были сделаны запросы в архивы Хостинского района с просьбой предоставить информацию в отношении предоставленного земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, однако был получен ответ о том, что данные документы утеряны. Данный отказ в государственной регистрации и отсутствие второго подлинника Свидетельства в администрации Хостинского района г. Сочи послужили основанием для обращения в суд по вопросу установления факта подлинности выданного свидетельства на право пожизненного наследуемого владения № от 16.03.1993 года. Истец указывает, что не имеет возможности оформить земельный участок во внесудебном порядке. Истец, ссылается на положения ст. 21 ЗК РФ, ст. 266 ГПК РФ просит суд удовлетворить заявленные им исковые требования.

Истец ФИО3, явившись в судебное заседание, действуя лично и через представителя Фриц Ж.М., поддержал иск, просил суд удовлетворить заявленные требования. В обосновании требований он сослался на доводы изложенные в исковом заявлении. Пояснив при этом, что он владеет и пользуется земельным участком 

<

адрес>», кадастровый №. Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения № от 16.03.1993 года не признавалось судом недействительным. Отказ в регистрации права собственности на этот земельный участок Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном порядке им не обжаловался.

Представитель ответчика администрации Хостинского района г.Сочи ФИО4, явившись в судебное заседание, иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска. В обосновании этого пояснил, что Росреестр проводил правовую экспертизу представленных ФИО3 документов при государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, в том числе изучал представленное им свидетельство о ПНВ, которое заверено печатью уже упраздненного органа власти. Истцом не представлены списки членов СТ "Цикламен", не предоставлено документов о передаче земельного участка всему СТ «Цикламен».

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора СТ "Цикламен", будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, просил дело рассмотреть без участия его представителя. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя указанного третьего лица.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отдел по Хостинскому району г.Сочи ( далее по тексту Росреестр) в судебное заседание своего представителя не представило, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания. Не ходатайствовало об отложении судебного разбирательства, не сообщило об уважительности причин неявки в судебное заседание представителя. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя указанного третьего лица.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленной в дело копии свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения №, выданного администрацией Хостинского района г.Сочи 16.03.1993 г. ( далее по тексту свидетельство о ПНВ ) ( л.д.7) суд установил, что оно выдано ФИО1 о том, что ему постановлением главы администрации Хостинского района г.Сочи от 14.12.1992 г. № 881, предоставлен для садоводства земельный участок в СТ "Цикламен", площадью 620 кв.м., на праве пожизненного наследуемого владения. 

На указанном свидетельстве о ПНВ не имеется номера земельного участка, который предоставлен ФИО3.

Указанный документ удостоверен печатью Исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов, в то время как в нем же указано, что он выдан на основании постановления главы администрации Хостинского района г.Сочи, то есть должностного лица другого органа власти.

На предоставленной в дело копии паспорта садового участка на имя ФИО3 имеется графический чертеж земельного участка с указанием его номера № и площади 0,062 га( л.д.9), в то же время в нем не содержится данных о том, что этот земельный участок расположен в 

<

адрес> а сам указанный паспорт садового участка удостоверен оттиском печати садоводческого общества "Цикламен", однако суду не представлено доказательств того, что СО "Цикламен" является правопредшественником СТ "Цикламен" и что территория землепользования этих садоводческих объединений является одним и тем же объектом.

Из представленной в дело копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.12.2017 г. (л.д.10-11) суд установил, что земельный участок №, площадью 620 кв.м, расположенный в 

<

адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет и его номер внесен в государственный кадастр недвижимости 01.01.2001 г. и ему присвоен кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства. 

В данной выписке указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В силу статьи 31 (части 1, 2) Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вынесения данного постановления, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ устанавливалось, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Согласно приложениям N 1 и N 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту. 

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право пожизненного наследуемого владения.

Из п.3 ст.6 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, границы которой описаны и удостоверены в соответствии с федеральным законом.

Кадастровый учет земельных участков, как объектов недвижимости и земельно- имущественных отношений, осуществляется в соответствии с законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ( далее по тексту Закон № 221-ФЗ).

По смыслу положений Земельного кодекса и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если указанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (далее по тексту ГКН), земельный участок следует считать сформированным.

Согласно части 4 ст.14 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из ГКН, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные комментируемым Законом сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с Приказом от 25.08.2014 г. № 504 Минэкономразвития РФ "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории" в графе кадастрового паспорта земельного участка " дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости" указываются: дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) - в отношении земельных участков, учтенных по правилам Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017; 2008, N 30, ст. 3597, 3616; 2009, N 1, ст. 19; N 19, ст. 2283; N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6410, 6419; 2011, N 1, ст. 47; N 23, ст. 3269; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563, 4594, 4605; N 49, ст. 7024, 7061; N 50, ст. 7365; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4083; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4211, 4218); дата открытия подраздела - в отношении земельных участков, учтенных по правилам Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 149; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 27, ст. 2881; N 50, ст. 5279) до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; дата утверждения документа, подтверждающего право на земельный участок в отношении земельных участков, учтенных до вступления в силу Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку иное не предусмотрено федеральным законом, то на истце лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые он сослался как на основания своих требований. 

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ ( далее по тексту Закон № 66-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия, в том числе такие как - садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 12 апреля 1965 г. "О коллективном огородничестве рабочих и служащих" отвод и закрепление земельных участков для данных целей осуществлялся "за предприятиями, учреждениями и организациями на срок до пяти лет". В соответствии с Примерным уставом дачно-строительного кооператива (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1958 г.) кооператив имел право "получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них дач и служебно-хозяйственных строений".

Ничего нового не внес в установленный ранее порядок Земельный кодекс РСФСР 1970 г. Согласно ст. ст. 74 - 78 ЗК РСФСР земельные участки для садоводства предоставлялись "предприятиям, организациям и учреждениям", а не персонально гражданам, являющимся членами садоводческих товариществ.

Правовое положение садоводов, огородников и дачников изменялось с течением времени в соответствии с проводившейся земельной реформой, в том числе ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. которой уже предусматривала, что земельные участки для коллективного садоводства и огородничества предоставляются местными Советами в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в собственности самих садоводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. Данная статья действовала вплоть до вступления в силу нового Земельного кодекса Российской Федерации 2001 г.. Таким образом, до 1991 г. земельные участки предоставлялись садоводческим (огородническим, дачным) товариществам на праве постоянного бессрочного пользования, а права самих граждан на земельные участки никак не фиксировались, и правоустанавливающие документы на такие участки им не выдавались. В период с 1991 г. по 1998 г. при создании садоводческих, огороднических и дачных объединений земельные участки предоставлялись гражданам сразу в собственность, а не на иных правах. В 1998 г. был принят и вступил в силу Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Как следовало из п. 4 ст. 14 данного Закона, после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения земельный участок ему бесплатно предоставлялся первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлялись земельные участки в собственность или на ином вещном праве. Земли общего пользования предоставлялись садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве. С 1998 по 2001 г. при создании садоводческого (дачного, огороднического) некоммерческого объединения земельные участки его членам могли предоставляться как на праве собственности, так и на "ином вещном праве". В ст. 216 ГК РФ под "иными" вещными правами на землю понимается право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения. Следовательно, в этот временной период предоставление гражданину - садоводу (дачнику) земельного участка, например на праве постоянного (бессрочного) пользования (том самом "ином" вещном праве), четко фиксировалось в правоустанавливающих документах либо должно было быть зафиксировано, с 31 января 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 4 которого устанавливала обязательность государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, включая земельные участки. В октябре 2001 г. вступил в силу новый Земельный кодекс РФ, который в ст. ст. 20, 21 запретил предоставление гражданам участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2001 г. № 173-ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 N 106-ФЗ, от 08.12.2003 N 160-ФЗ, от 03.10.2004 N 123-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 18.06.2005 N 60-ФЗ, от 27.12.2005 N 192-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 17.04.2006 N 53-ФЗ, от 30.06.2006 N 93-ФЗ,от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 23.11.2007 N 268-ФЗ, от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 30.12.2008 N 311-ФЗ, от 07.05.2009 N 91-ФЗ, от 08.05.2009 N 93-ФЗ) установлен порядок переоформления прав на земельные участки. 

В соответствии с п.1 ст.3 указанного Закона предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Вышеуказанное свидетельство о ПНВ было выдано до даты вступления в силу Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", соответственно учет этого земельного участка производился по ранее действовавшим положениям действующего законодательства соответствующим комитетом по земельным ресурсам.

В дело представлена копия машинописного списка членов СТ «Цикламен», дата составления списка не указана, на данной копии списка имеется приписанная "от руки" дата 16.09.1993 года (л.д.41-46), а также копии списка членов СТ «Цикламен» на 15.10.2008 г. (л.д. 36-40), из которых следует, что ФИО3 включен в качестве члена в СТ "Цикламен", как пользующийся земельным участком № площадью 620 кв.м..

Суду не представлено доказательств того, что ФИО3 распределялся СТ "Цикламен" земельный участок площадью 620 кв.м. после включения его в списки СТ "Цикламен" на основании постановления администрации Хостинского района г.Сочи от 14.12.1992 г. № 881.

Из представленных справок СТ "Цикламен" (л.д.34-35) суд установил, что указанное СТ "Цикламен" подтверждает обстоятельства того, что ФИО3 является членом указанного товарищества по настоящее время и ФИО3 владеет участком № 

<

адрес> с 1992 года. 

Из представленной в дело копии сообщения Росреестра об отказе в государственной регистрации от 28.03.2018 г. ( л.д.8), суд установил, что ФИО3 обращался в Росреестр за государственной регистрацией права собственности на земельный участок расположенный по адресу : 

<

адрес>, общей площадью 620 кв.м., с кадастровым номером №. 

В ходе правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что представленное на государственную регистрацию свидетельство о ПНВ на этот земельный участок вызвало сомнения относительно легитимности и подлинности, поскольку в адрес Росреестра поступило письмо администрации Хостинского района г.Сочи об утрате всех сведений относительно выданных ранее правоудостоверяющих документов, а также сообщено, что в государственном фонде данных отсутствуют сведения о регистрации в установленном порядке имеющегося у ФИО3 свидетельства о ПНВ. Также в сообщении указано, что представленное свидетельство о ПНВ № выдано администрацией Хостинского района г. Сочи в 1993 году, в то же время, указанный документ удостоверен печатью Исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон N 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

При этом по настоящему делу суд учел, разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно указывавшего, что из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

Соответственно и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.

В актах, разрешающих дело по существу, суд определяет действительное материально-правовое положение сторон, то есть применяет нормы права к тому или иному конкретному случаю в споре о праве (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 г. N 8-П, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 29-П, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2010 г. N 1-П и другие).

Аналогичные разъяснения даны в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2015 г.

В силу пункта 1 статьи 21 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ) предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм материального права признание судом права пожизненного наследуемого владения законом не допускается. 

Из объяснений сторон данных в ходе судебного разбирательства суд установил, что фактическое пользование и владение спорным земельным участком ФИО3, как и имеющееся у него свидетельство о ПНВ в котором указано, что спорный земельный участок ему предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, никем не оспариваются. 

Это свидетельство о ПНВ не признано недействительным в установленном судебном порядке, соответственно это свидетельство никем не оспаривается, то есть отсутствует спор относительно его подлинности и возможности его использования в качестве надлежащего правоустанавливающего документа. 

При таких обстоятельствах не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании этого свидетельства о ПНВ легитимным и подлинным.

Суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, из имеющегося в материалах дела сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, полученного ФИО3 из Управления Росреестра по Краснодарскому краю следует, что на государственную регистрацию истцом были представлены документы, вызвавшие сомнения государственного регистратора в их подлинности и достоверности указанных в них сведений.

Решение регистрационного органа не было оспорено в установленном порядке, незаконным не признавалось. Выводы государственного регистратора истцом не опровергнуты.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В данном случае истец, не освобожденный в силу закона, доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, не представила суду достоверных, допустимых, относимых доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных им требований о признании за ним права пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не доказаны обстоятельства на которые он ссылается в обосновании заявленных требований, а также не находят подтверждение обоснованность ссылок на нормы материального права в обосновании заявленных требований, соответственно не имеется законных оснований для признания за истцом в судебном порядке права пожизненного наследуемого владения, на указанный спорный земельный участок, что влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

При распределении судебных расходов суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В данном случае судом отказано в удовлетворении иска полностью, соответственно в пользу истца не подлежат взысканию понесенные им судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Хостинского района города Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.

На момент публикации решение не вступило в законную силу