К делу №2-2610/2024

УИД 23RS0003-01-2024-003946-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Гуськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Пансионат «Урал» о признании незаконным бездействия в части доступа инвалидов к информации общества, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением АО «Пансионат «Урал» о признании незаконным бездействия в части доступа инвалидов к информации общества, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан, о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к информации об их деятельности установлено, что на территории МО г-к. Анапа Проверкой установлено, что на территории МО г-к.Анапа АО «Пансионат «Урал» на основании медицинской лицензии осуществляет деятельность по оказанию санаторно-курортных и медицинских услуг по адресу: пр-кт Пионерский, 

<

адрес>, г-к. Анапа. Однако в нарушение ГОСТ Р 52872-2019 веб-сайт АО «Пансионат «Урал» (

<

данные изъяты> не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих. Изложенное является недопустимым, поскольку отсутствие указанной текстовой гиперссылки затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на вышеуказанной интернет-странице учреждения, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, передавать и распространять любым законным способом.

В связи с чем прокурор просит суд признать незаконным бездействие АО «Пансионат «Урал», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих; обязать ООО «Санаторий «Дюна» привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», с п. 3 приложения № приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>), текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта АО «Пансионат «Урал» для слабовидящих.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, не явились, от помощника Анапского межрайонного прокурора Назаренко Е.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она настаивала на удовлетворении иска и не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

От представителя ответчика АО «Пансионат «Урал» - ФИО1, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она указала, что против удовлетворения иска возражает по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Согласно письменных возражений на иск ответчик просит суд в иске отказать, ссылаясь на то, что ответчик не может считаться медицинской организацией, поскольку не соответствует утвержденной номенклатуре медицинских организаций, не включен в Государственный реестр курортного фонда РФ, поскольку не имеет в своем наименовании номенклатуры, указанной в п. 1.19 Приложения к приказу Минздрава РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ. В перечне выполняемых (оказываемых) ответчиком услуг в лицензии на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ действительно имеется разрешение на оказание услуг «терапевтическая стоматология», однако в настоящее время указанная услуга ответчиком не предоставляется. Ответчиком были предприняты меры для соответствия заявленному высокому уровню обслуживания потребителей, в том числе с ограниченными возможностями, на официальном ресурсе в сети Интернет на сайте ответчика размещена графическая гиперссылка для вызова (активации) специальных возможностей веб-ресурса (сайта) в соответствии с ГОСТ Р 52872-2019, вызов программного модуля «Специальные возможности» осуществляется через пиктограмму, расположенную в правом нижнем углу экрана.

В ходе проведения подготовки по делу после получения письменного отзыва на иск о ответчика от помощника Анапского межрайонного прокурора Назаренко Е.В. поступило уточнение искового заявления, в котором она просила суд признать незаконным бездействие АО «Пансионат «Урал», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих. В остальной части требований не настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на то, что ранее указанные в п. 2 просительной части иска нарушения ответчиком устранены после подачи иска в суд.

В связи с надлежащим извещением участвующих в деле лиц и поступившими от них ходатайствами суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления и уточнения на иск, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьями 2, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. (далее – ГОСТ 52872-2019), требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме. 

Обозначенные требования относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети «Интернет», но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста.

ГОСТ 52872-2019 предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо в обязательном порядке предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. В целях перехода на эту версию сайта на главной странице Интернет-ресурса необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Согласно ч. 7 ст. 21, ч. 1 ст. 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ (далее – Закон № 323-ФЗ) при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

Медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию.

В соответствии с п. 3 приложения № приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» при размещении информации должны обеспечиваться версии для слабовидящих.

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» работы (услуги) по стоматологии относятся к медицинской деятельности.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В ходе проведенной Анапской межрайонной прокуратурой проверки в деятельности АО «Пансионат «Урал» по состоянию на дату проверки (ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что АО «Пансионат «Урал» на основании медицинской лицензии осуществляет деятельность по оказанию санаторно-курортных и медицинских услуг по адресу: пр-кт Пионерский, 

<

адрес>, г-к. Анапа. 

При этом судом установлено и ответчиком не отрицалось, что в перечне выполняемых (оказываемых) ответчиком услуг в лицензии на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ имеется разрешение на оказание услуг «терапевтическая стоматология». Однако в нарушение ГОСТ Р 52872-2019 веб-сайт АО «Пансионат «Урал» (https://www.anapa-ural.ru/) на момент проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) не имело текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих. 

Изложенное является недопустимым, поскольку отсутствие указанной текстовой гиперссылки затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на вышеуказанной интернет-странице учреждения, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, передавать и распространять любым законным способом.

Вместе с тем ответчиком суду представлены доказательства устранения выявленных Анапской межрайонной прокуратурой нарушений, а именно: предоставлена распечатка с сайта АО «Пансионат «Урал» (

<

данные изъяты>) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в которой размещена графическая гиперссылка для вызова (активации) специальных возможностей веб-ресурса (сайта) в соответствии с ГОСТ Р 52872-2019, вызов программного модуля «Специальные возможности» осуществляется через пиктограмму, расположенную в правом нижнем углу экрана.

Учитывая тот факт, что на момент проведения прокурорской проверки указанные выше нарушения ответчиком устранены не были, их устранение было осуществлено после предъявления иска в суд, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку допущенное ответчиком бездействие нарушает права социально уязвимой категории граждан, и создаёт ограничения в реализации равных с другими гражданами возможностей получения медицинских услуг и ознакомления с ними.

В связи с тем, что прокурор при обращении в суд с иском освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в силу ст.ст. 98, 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление Анапского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Пансионат «Урал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным бездействия в части доступа инвалидов к информации общества, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «Пансионат «Урал», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации Общества путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Взыскать с АО «Пансионат «Урал» в пользу соответствующего бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья: В.В. Грошкова

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2024 года