ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего Леонтьевой Е.В., с участием должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1, действующей на основании доверенности №... от дата, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом №... об административном правонарушении от дата, составленным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3 ИП ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата в 13.40 часов в кафе-гриль «***», расположенном по адресу адрес, при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 (протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.07.2019г. №...) установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно: шахта от вытяжной системы вентиляции предприятия кафе-гриль «***» не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли здания на высоту не менее 1м (фактически выведена из помещения предприятия на уровне 1 этажа здания со стороны адрес, помещения предприятия не оборудованы приточной механической вентиляцией (имеется только вытяжная механическая вентиляция); кафе-гриль «*** DRAGANA» размещается на первом жилом этаже жилого здания №... по адрес, что является нарушением требований ст.11, ст. 17 Федерального Закона от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п.4.4, п. 4.6 СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9 СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ФИО2 в судебное заседание не явился, а дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по имеющимся в деле адресам, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании представитель Роспортербнадзора по Самарской области ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержала по основаниям в нем изложенном, настаивала на приостановлении деятельности ИП ФИО2, ссылаясь на то, что деятельность кафе ИП ФИО2 по указанному адресу представляет угрозу для жизни и здоровья жителей дома.

Изучив представленные материалы дела, выслушав представителя ФИО1, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии ст. 17 вышеуказанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.2.2 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года №31 "О введении в действие санитарных правил" ("СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила") организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В соответствии с п.4.4 вышеуказанных правил производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Как следует из п. 4.6 СП 2.3.5.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

В силу п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что поводом для вынесения определения №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата послужило обращение, содержащее жалобу на ухудшение условий проживания в связи с деятельностью кафе-гриль «***», расположенного по адресу: адрес (запах в квартире заявителя от приготовления пищи).

дата в 13.40 часов в кафе-гриль «***», расположенном по адресу: адрес, при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 (протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата №...).

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3 ИП ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №... составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, и находящихся там вещей, документов от дата, и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях отношении ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ. 

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное положение лица. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, доказательству устранения выявленных нарушений уду не представлено. В связи с чем, суд полагает возможным назначить отношении ИП ФИО4 административное наказание в виде приостановления деятельности, на срок до 90 суток, полагая, что указанный срок будет достаточным и для устранения последствий правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьей 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, 6.4 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, дата года рождения, уроженца адрес ССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес27, ИНН №..., ОГРН №..., дата регистрации дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации кафе-гриль «*** DRAGANA», расположенного по адресу: адрес, сроком до 90 (девяноста) суток.

В части приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации кафе-гриль «Serbia от DRAGANA», расположенного по адресу: адрес, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Е.В.Леонтьева

Копия верна

Судья

Секретарь