Дело № 2-36/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Фоменко Е.А., действующей на основании ордера №... от 04.12.2018,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности №... от 09.01.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором, после уточнения заявленных требований, просила обязать последнего включить в специальный стаж периоды работы: с 05.09.1994 по 15.06.2007 - работа на погрузочно-разгрузочной машине, мостовом кране ремонтно-механического завода и/о «....», Украина; с 08.12.2009 по 18.08.2010 - в качестве машиниста мостового крана ОАО «....», Украина; с 03.02.1986 по 13.12.1993 - в качестве машиниста крана тепловодосборочного цеха производственного объединения «....», Украина; с 21.09.2010 по 07.04.2011 - в качестве машиниста крана 5 разряда формовочного участка литейного цеха ОАО «....», Украина, с 09.12.2004 по 02.06.2015, 15.06.2015 по 28.10.2015, с 10.04.2016 по 17.04.2016, с 01.05.2016 по 03.07.2016, с 22.07.2016 по 03.08.2016, с 13.08.2016 по 04.09.2016, с 10.09.2016 по 09.10.2016, с 22.10.2016 по 06.11.2016, с 19.11.2016 по 31.12.2016 – в качестве машиниста крана ОАО «....», а также обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 01.01.2002 по 15.06.2007, с 16.06.2007 по 10.08.2009, с 18.04.2011 по 18.06.2014, с 08.12.2009 по 18.08.2010, с 21.09.2010 по 07.04.2011 - в качестве машиниста крана, с 09.12.2014 по 02.06.2015, с 15.06.2015 по 28.10.2015, с 10.04.2016 по 17.04.2016, с 01.05.2016 по 03.07.2016, с 22.07.2016 по 03.08.2016, с13.08.2016 по 04.09.2016, с 10.09.2016 по 09.10.2016, с 22.10.2016 по 06.11.2016, с 19.11.2016 по 31.12.2016, с 03.06.2015 по 14.06.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, с 18.04.2016 по 30.04.2016, с 04.07.2016 по 21.07.2016, с 04.08.2016 по 12.08.2016, с 05.09.2016 по 09.09.2016, с 10.10.2016 по 21.10.2016, с 07.11.2016 по 18.11.2016 - в качестве машиниста крана на предприятии ОАО «....»и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения – с 13.09.2017. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с 1986 года по 2014 год работала машинистом крана и имеет общий трудовой стаж более 20 лет.

В декабре месяце 2017 года она обратилась в УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, но решением об отказе в установлении пенсии №... от 27.12.2017 ответчик отказал, так как отсутствует требуемой продолжительности страховой стаж - 20 лет, и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии как машинисту погрузочно-разгрузочных машин - 15 лет.

Она работала машинистом крана 3-го, 4-го и 5-го разряда. Все рабочее время, восьмичасовой рабочий день, включая ночные смены - было занято на высоте 12-15 метров, в кабине, которая двигалась вместе с краном, в которой присутствовала вибрация. Она занималась разгрузкой-погрузкой грузовых машин, железнодорожных составов, сбором-разбором тепловозов, на станки ставила оси и колеса тепловозом (тепловозные колпары). Ежедневно получала 0,5 литра молока и бесплатный талон на питание.

Помимо общих оснований назначения трудовой пенсии по старости, Закон № 173-ФЗ предусматривает льготные основания для назначения пенсии - в ст.ст. 27 и 28. В соответствии с ними трудовая пенсия по старости может быть назначена до наступления установленного Законом возраста, а именно, женщинам, работавшим в качестве трактористов-машинистов, машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет.

Считает необоснованным отказ о включении в специальный стаж следующих периодов работ:

С 05.09.1994 по 15.06.2007 – в указанный период она работала на погрузочно- разгрузочной машине, мостовом кране ремонтно-механического завода п/о«....», Украина.

С 08.12.2009 по 18.08.2010 – в качестве машиниста мостового крана ОАО «....», Украина.

Данные периоды не включены с льготный стаж в связи с тем, что не имеется сведений компетентных органов Украины, ЛНР, подтверждающих обоснованность факта работы в должностях и профессиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Справкой от №... 02.06.2017, выданной временной администрацией по управлению ООО «....», подтвержден факт работы полный рабочий день на ремонтно-механическом заводе производственного объединения «....». Данная справка выдана на основании табелей рабочего времени за 1994-2007 гг., 2009-2010 гг., архивных книг за 1994-2007 гг., 2009-2010 гг. (приказов о приеме, увольнении, личной карточки Т-2).

С 02.09.1985 по 13.12.1993 она работала в качестве машиниста крана тепловодосборочного цеха производственного объединения «....», Украина. По сведениям справки о стаже №... от 28.03.2017 она работала на указанном предприятии учеником электромонтера-обмотчика и изолировщика по ремонту электрических машин в электроремонтном цехе. Сведения о ее работе в качестве машиниста крана отсутствуют.

Согласно акту проверки №... от 19.12.2017, выполненного на основании приказа УПФ ЛHP в Жовтневом районе города Луганска от 06.12.2017, при выездной проверке в ПАО «....» первичных документов, подтверждающих факт ее работы и достоверность справок о заработной плате от 06.04.2017 №..., ...., ...., от 06.07.2017 №..., выданных за периоды работы в ПО «....», позднее ПАО «....», установлено: с 31.07.1984 по 15.01.1985 – она работала учеником электромонтера обмотчика и изолировщика по ремонту электрических машин; с 16.01.1985 по 01.09.1985 – в качестве электромонтера обмотчика и изолировщика по ремонту электрических машин; с 02.09.1985 по 02.02.1986 – в качестве ученика машиниста крана; с 03.02.1986 по 13.12.1993 - в качестве машиниста крана.

Полагает, что период работы с 03.02.1986 по 13.12.1993 должен быть включен в льготный стаж, так как в силу пп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списками № 1, 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено наименованием профессии машинист крана (крановщик).

Согласно общим положениям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, профессии "машинист крана" и крановщик" являются синонимами (параграфы 199-203).

Машинист крана (крановщик) 4 разряда управляет мостовыми и шлюзовыми кранами, башенными самоходными, самоподъемными, портально-стреловыми кранами, башенными стационарными и козловыми кранами, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении простых работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке сыпучих, штучных, лесных и других аналогичных грузов и.т.д.

С 16.06.2007 по 10.08.2009, с 18.04.2011 по 18.06.2014 – она работала в качестве машиниста крана ОАО научно-производственный центр «....», Украина.

С 21.09.2010 по 07.04.2011 – в качестве машиниста крана 5 разряда формовочного участка литейного цеха ОАО «Луганский ....», Украина.

Данные периоды не включены в льготный стаж в связи с тем, что ответчику требуется дополнительное уточнение вида крана, либо подтверждение факта выполнения на кране разгрузочно-погрузочных работ.

Кроме того, ответчик не включил в страховой стаж периоды работы с 01.01.2002 по 15.06.2007, с 16.06.2007 по 10.08.2009, с 18.04.2011 по 18.06.2014, с 08.12.2009 по 18.08.2010 с 21.09.2010 по 07.04.2011, так как периоды работы на территории государств участников Соглашения от 13.03.1992 после 01.01.2002 засчитываются при условии подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование в компетентные органы Украины.

Справками работодателей о заработной плате для исчисления пенсии подтверждено, что на все выплаты начислены страховые взносы в пенсионный фонд Украины. 

Также ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы с 09.12.2004 по 02.06.2015, 15.06.2015 по 28.10.2015, с 10.04.2016 по 17.04.2016, с 01.05.2016 по 03.07.2016, с 22.07.2016 по 03.08.2016, с 13.08.2016 по 04.09.2016, с 10.09.2016 по 09.10.2016, с 22.10.2016 по 06.11.2016, с 19.11.2016 по 31.12.2016 – в качестве машиниста крана ОАО «....», поскольку данные периоды указаны на ИЛС с кодом льготы особых условий труда, а согласно ч. 6 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, имевшие место после 01.01.2014, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страховых взносов по соответствующих тарифам и соответствия условий труда вредному и опасному классу, сведениями о которых ответчик не располагает.

Также не включены периоды работы с 01.01.2002 по 15.06.2007, с 16.06.2007 по 10.08.2009, с 18.04.2011 по 18.06.2014, с 08.12.2009 по 18.08.2010, с 21.09.2010 по 07.04.2011 – в качестве машиниста крана, с 09.12.2014 по 02.06.2015, с 15.06.2015 по 28.10.2015, с 10.04.2016 по 17.04.2016, с 01.05.2016 по 03.07.2016, с 22.07.2016 по 03.08.2016, с 13.08.2016 по 04.09.2016, с 10.09.2016 по 09.10.2016, с 22.10.2016 по06.11.2016, с 19.11.2016 по 31.12.2016, с 03.06.2015 по 14.06.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, с 18.04.2016 по 30.04.2016, с 04.07.2016 по 21.07.2016, с 04.08.2016 по 12.08.2016, с 05.09.2016 по 09.09.2016, с 10.10.2016 по 21.10.2016, с 07.11.2016 по 18.11.2016 – в качестве машиниста крана на предприятии ОАО «....», так как сведения о них указаны на ИЛС на общих основаниях.

В судебном заседании истец ФИО1 требования о включении периодов работы с .... по ...., с .... по 28.10.2015, с 10.04.2016 по 17.04.2016, с 01.05.2016 по 03.07.2016, с 22.07.2016 по 03.08.2016, с 13.08.2016 по 04.09.2016, с 10.09.2016 по 09.10.2016, с 22.10.2016 по 06.11.2016, с 19.11.2016 по 31.12.2016, с 03.06.2015 по 14.06.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, с 18.04.2016 по 30.04.2016, с 04.07.2016 по 21.07.2016, с 04.08.2016 по 12.08.2016, с 05.09.2016 по 09.09.2016, с 10.10.2016 по 21.10.2016, с 07.11.2016 по 18.11.2016 – в качестве машиниста крана на предприятии ОАО «....» в страховой стаж не поддержала, поскольку они включены уже ответчиком в специальный стаж. Уточнила требования в части включения в продолжительность специального стажа периода работы с 30.10.2015 по 30.04.2016 машинистом крана ОАО «....», так как данный период был пропущен в иске, в остальном поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Фоменко Е.А., действующая на основании ордера, поддержала позицию своего доверителя, просила удовлетворить уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и исходя из всех представленных в материалы дела документов.

Представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в письменно возражении, приобщенном к материалам дела. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 13.09.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.3 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ей было отказано решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) №... от 27.12.2017 в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по профессии машиниста погрузочно-разгрузочных машин – 15 лет, и требуемой продолжительности страхового стажа – 20 лет.

Ответчик посчитал, что продолжительность страхового стажа истца на дату обращения составляет 19 лет 5 месяцев 1 день, специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по ст. 301.1.3 ФЗ № 400 – отсутствует.

В специальный стаж истца ответчиком не зачтены следующие периоды:

с 05.09.1994 по 15.06.2007 – в качестве машиниста мостового крана Ремонтно-механического завода п/о «....», Украина; с 08.12.2009 по 18.08.2010 – в качестве машиниста мостового крана ОАО «....», Украина. Принимая данное решение, ответчик указал, что мостовой кран по своему назначению относится к погрузочно-разгрузочным машинам. Однако, учитывая, что в льготный стаж засчитываются только те периоды работы, по которым имеются сведения компетентных органов Украины, ЛНР, подтверждающие обоснованность факта работы в должностях и профессиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, данные виды работ не могут быть учтены в стаж в связи с отсутствием подтверждающей информации компетентных органов. Также не предоставлена информация о том, включены ли были профессии, в которых работала заявительница в списки должностей и профессий, дающих право на льготное обеспечение на территории Украины в период выполнения такой работы;

с 03.02.1986 по 13.12.1993 – сведения о работе истца в качестве машиниста крана на ПО «....», Украина отсутствуют;

с 16.06.2007 по 10.08.2009, с 18.04.2011 по 18.06.2014 – машинист крана АО «....» Украина», с 21.09.2010 по 07.04.2011 – машинист крана ОАО «....», Украина – не указан вид крана, требуется дополнительное подтверждение.

Также ответчиком указано, что периоды с 01.01.2002 по 15.06.2007, с 16.06.2007 по 10.08.2009, с 18.04.2011 по 18.06.2014, с 08.12.2009 по 18.08.2010, с 21.09.2010 по 07.04.2011 не включены и в страховой стаж истца, поскольку отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов.

Периоды работы с 09.12.2014 по 02.06.2015, 15.06.2015 по 28.10.2015, с 30.10.2015 по 05.04.2016, с 10.04.2016 по 17.04.2016, с 01.05.2016 по 03.07.2016, с 22.07.2016 по 03.08.2016, с 13.08.2016 по 04.09.2016. с 10.09.2016 по 09.10.2016, с 22.10.2016 по 06.11.2016, с 19.11.2016 по 31.12.2016 – в качестве машиниста крана ОАО «....» показаны на ИЛС с указанием кода льготы. Согласно ч. 6 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место после 01.01.2014, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страховых взносов по соответствующих тарифам и соответствия условий труда вредному и опасному классу, сведениями о которых ответчик не располагает.

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Согласно п. 1.2. ч. 1 Типовой инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасней эксплуатации мостовых и козловых кранов (РД 10-103-95), утвержденной постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 16.11.1995 № 56, мостовые и козловые краны относятся к грузоподъемным машинам повышенной опасности. Они применяются для ведения погрузочно-разгрузочных работ, монтажа, демонтажа и ремонта оборудования, а также используются в технологических процессах производства для перемещения грузов.

Таким образом, к погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, мостовые, башенные и др.).

Согласно ЕТКС, выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, § 200. в обязанности машиниста крана (крановщика) входит управление кранами различных наименований и различной грузоподъемностью.

Из материалов дела также следует, что трудовая деятельность истца до 18.06.2014 протекала на территории республики Украина.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Российской Федерацией и Украиной, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13.03.1992.В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Как следует из письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Из материалов дела – акта №... от 19.12.2017 проверки достоверности справок о заработной плате и факта работы ФИО1 (ФИО3) Н.В. в ПО «....» (л.д. 13) следует, что с 03.02.1986 по 13.12.1993 истец работала машинистом крана, тип крана не указан.

Однако, из представленного в материалы дела удостоверения №... от 16.12.1985, оригинал которого суд обозрел в судебном заседании, следует, что истец 12.12.1985 окончила обучения на ПО .... по профессии машиниста мостовых и козловых кранов и допущена к их обслуживанию. Более того, из данного удостоверения также следует, что ежегодно, вплоть до 2017 г., истец подтверждала свою квалификацию и допуск к работе именно с данными типами кранов. Сведениями о наличии у истца допуска к работе с иными типами кранов, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд полагает, что период работы истца до 13.03.1992 подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13.03.1992 Украина является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992, может быть урегулирована только законодательными акта Российской Федерации либо международным договором.

Однако, никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника Украины, после заключения Соглашения от 13.03.1992, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом Украины), подтверждающих период работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.

Представленные в материалы дела справки о заработной плате истца за период с 03.02.1986 по 13.12.1993 (л.д. 26-29) содержат сведения об уплате истцом за указанный период страховых взносов в Фонд социального страхования СССР до 01.01.1991, а после этой даты – в пенсионный фонд Украины, в связи с чем, суд приходит к выводу, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца в полном объеме.

Требования истца о включении в продолжительность специального стажа периода работы с 05.09.1994 по 15.06.2007 – в качестве машиниста мостового крана Ремонтно-механического завода п/о «....», Украина, суд полагает подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Из акта выездной проверки №... от ...., проведенной Управлением Пенсионного фонда Луганской народной республики в Каменобродском районе г. Луганска, следует, что с 05.09.1994 по 15.06.2007 истец работала машинистом мостового крана Ремонтно-механического завода п/о «....», Украина. Согласно данных личной карточки истца формы Т2, с 01.03.1999 – ей производилась доплата 25% тарифной ставки за работу на 10 тонном кране, с 01.01.2004 – 30% ставки, а с 24.08.2005 на нее были возложены обязанности исполнителя распределителя работ литейного участка с отплатой 0,5 % тарифной ставки.

Изложенное выше позволяет суду прийти к выводу, что занятость истца на работах в качестве машиниста погрузочно-разгрузочного крана в течение не менее 80% рабочего времени подтверждена документально только до 21.08.2005.

Период работы истца с 08.12.2009 по 18.08.2010 в качестве машиниста мостового крана ОАО «....», Украина также не включен ответчиком в продолжительность ее специального стажа в связи с тем, что в льготный стаж засчитываются только те периоды работы, по которым имеются сведения компетентных органов Украины, ЛНР, подтверждающие обоснованность факта работы в должностях и профессиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, данные виды работ не могут быть учтены в стаж в связи с отсутствием подтверждающей информации компетентных органов. Также не предоставлена информация о том, включены ли были профессии, в которых работала заявительница, в списки должностей и профессий, дающих право на льготное обеспечение на территории Украины в период выполнения такой работы.

По аналогичным основаниям, а также, учитывая отсутствие доказательств занятости в течение полного рабочего дня в качестве машиниста погрузочно-разгрузочного крана, не был включен и в продолжительность стажа период работы истца с 05.09.1994 по 15.06.2007 машинистом мостового крана Ремонтно-механического завода п/о «....».

Суд не соглашается с позицией ответчика, отмечая, что в соответствии с п. «в» ст.13Закона Украины « О пенсионном обеспечении» № 1788-Х11 от 05.11.199. действующем до настоящего времени с последующими изменениями и дополнениями, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты погрузочно-разгрузочных кранов, в том числе и женщины, при соответствующей продолжительности специального и трудового стажа. Указанный Закон находится в свободном доступе в сети Интернет, и требование дополнительного предоставления информации о том, включены ли были профессии, в которых работала заявительница в списки должностей и профессий, дающих право на льготное обеспечение на территории Украины в период выполнения такой работы, по мнению суда, является необоснованным, поскольку данная информация могла быть получена ответчиком самостоятельно.

Кроме того, из представленных в материалы дела и ответчику в материалы пенсионного дела справки ООО «....» о заработной плате за 1994-2000 гг. от 02.06.2017 №..., справки ООО «....» о заработной плате за 2001-2007 гг. от 02.06.2017 №..., справка ООО «....» о заработной плате за 2009-2010 гг. от 02.06.2017 №... указано, что на все выплаты начислены страховые взносы Украины и выплачены в полном объеме.

В подтверждение указанных фактов, в материалы дела представлена справка УПФ ЛНР в Каменобродском районе г. Луганска №... от 04.10.2018 о том, что страховые взносы ОАО «....» за период с .... по 30.06.2007, с 01.12.2009 по 31.08.2019 в отношении ФИО1 уплачены в полном объеме (л.д. 51). 

Указанные выше обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об удовлетворении требований истца о включении в продолжительность ее специального стажа периодов работы с 05.09.1994 по 21.08.2005 машинистом мостового крана Ремонтно-механического завода п/о «....», Украина, с 08.12.2009 по 18.08.2010 в качестве машиниста мостового крана ОАО «....», Украина, и отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 22.08.2005 по 15.06.2007 машинистом мостового крана Ремонтно-механического завода п/о «....».

Требования истца о включении в продолжительность ее специального стажа периодов работы с 21.09.2010 по 07.04.2011 машинистом крана формовочного участка литейного цеха ОАО «....», Украина также подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным выше, а также принимая во внимание, что несмотря на отсутствие в документах о данном периоде работы истца типа крана, на котором она выполняла трудовые функции, суд учитывает, что из представленного в материалы дела удостоверения №... от 16.12.1985, оригинал которого суд обозрел в судебном заседании, следует, что истец 12.12.1985 окончила обучения на ПО .... по профессии машиниста мостовых и козловых кранов и допущена к их обслуживанию. Более того, из данного удостоверения также следует, что ежегодно, вплоть до 2017 г., истец подтверждала свою квалификацию и допуск к работе именно с данными типами кранов. Сведениями о наличии у истца допуска к работе с иными типами кранов, в материалы дела не представлено. В связи с чем, суд полагает, что истец в данный период осуществляла деятельность на погрузочно-разгрузочном кране.

По основаниям, изложенным выше, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о включении периодов работы с 01.01.2002 по 15.06.2007, с 16.06.2007 по 10.08.2009, с 18.04.2011 по 18.06.2014, с 08.12.2009 по 18.08.2010, с 21.09.2010 по 07.04.2011 в ее страховой стаж, учитывая, что представленными в материалы дела документами подтвержден факт уплаты страховых взносов.

Периоды работы с 09.12.2014 по 02.06.2015, 15.06.2015 по 28.10.2015, с 30.10.2015 по 05.04.2016, с 10.04.2016 по 17.04.2016, с 01.05.2016 по 03.07.2016, с 22.07.2016 по 03.08.2016, с 13.08.2016 по 04.09.2016. с 10.09.2016 по 09.10.2016, с 22.10.2016 по 06.11.2016, с 19.11.2016 по 31.12.2016 в качестве машиниста крана ОАО «....», не принятые во внимание ответчиком в соответствии с ч. 6 ст. 300 № 400-ФЗ, также, по мнению суда, подлежат включению в продолжительность специального стажа истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ № 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, а именно, из сведений о состоянии индивидуального счета застрахованного лица ФИО1, в разделе "1. Сведения о величине индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и его составляющих" имеются сведения за спорные периоды о суммах выплат и иных вознаграждений, начисленных ОАО «....» в пользу застрахованного лица. Кроме того, в разделе "2. Сведения (пенсионные права застрахованного лица), на основании которых рассчитана величина индивидуального пенсионного коэффициента за спорные периоды, в подразделе 2.4., данные сведения сформированы по состоянию на 1-4 кварталы 2016 г. и содержат указание на осуществление истцом трудовых обязанностей в спорные периоды по льготной профессии.

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражении и поддержанные в судебном заседании о том, что документов, подтверждающих проведение специальной оценки труда в ЧАО НПЦ «....» истцом, на котором лежит данная обязанность, в материалы дела не представлено, суд оценивает критически и не принимает во внимание, поскольку обязанности истца предоставлять доказательства в обоснование заявленных требований коррелирует обязанность ответчика предоставлять доказательства в обоснование своих возражений, которая в рамках настоящего процесса ответчиком выполнена не была.

С учетом изложенного, принимая во внимание указание работодателем на ИЛС истца спорных периодов работы как льготных, что подразумевает под собой соответствие условий труда истца вредному или опасному классу условий труда, учитывая, что доказательств иного в материалы дела ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении данной части требований истца.

С учетом включения в продолжительность специального и страхового стажа истца указанных выше периодов, их продолжительность на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии составит соответственно более 15 и 20 лет, а ее возраст – 50 полных лет, в связи с чем суд полагает заявленные требования о назначении страховой пенсии с 13.09.2017 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.3 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, периоды работы с 05.09.1994 по 21.08.2005 на погрузочно-разгрузочной машине, мостовом кране ремонтно-механического завода и/о «....», Украина; с 08.12.2009 по 18.08.2010 - в качестве машиниста мостового крана ОАО «....», Украина; с 03.02.1986 по 13.12.1993 - в качестве машиниста крана тепловодосборочного цеха производственного объединения «....», Украина; с 21.09.2010 по 07.04.2011 - в качестве машиниста крана 5 разряда формовочного участка литейного цеха ОАО «....», Украина; с 09.12.2014 по 02.06.2015, 15.06.2015 по 28.10.2015, 30.10.2015 по 05.04.2015, с 10.04.2016 по 17.04.2016, с 01.05.2016 по 03.07.2016, с 22.07.2016 по 03.08.2016, с 13.08.2016 по 04.09.2016, с 10.09.2016 по 09.10.2016, с 22.10.2016 по 06.11.2016, с 19.11.2016 по 31.12.2016 – в качестве машиниста крана ОАО «....».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.3 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, периоды работы с 01.01.2002 по 15.06.2007, с 16.06.2007 по 10.08.2009, с 18.04.2011 по 18.06.2014, с 08.12.2009 по 18.08.2010, с 21.09.2010 по 07.04.2011 на территории республики Украина.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.3 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 13.09.2017.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение составлено в окончательной форме 28.01.2019 с учетом положений ст. 108 ГПК РФ.