Судья Р.Р. Гильманов дело № 21-845/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 17 июня 2021 года

Судья Самарского областного суда Давыдова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Октябрьского района городского округа Самара ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 16 апреля 2021 года, которым

постановление административной комиссии Октябрьского района городского округа Самара № 113 от 10.02.2021 в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Региональный ЖКС-Сервис» отменено, производство по делу об административном правонарушении по подпунктам «б, в» пункта 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

установил:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района городского округа Самара № 113 от 10.02.2021 юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Региональный ЖКС-Сервис» (далее - ООО «Региональный ЖКС-Сервис» или Общество) привлечено к административной ответственности по подпунктам «б» и «в» пункта 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного постановления административного органа, директор ООО «Региональный ЖКС-Сервис» обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой, по результатам рассмотрения которой 16.04.2021 вынесено вышеуказанное решение.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, председатель административной комиссии Октябрьского района городского округа Самара ФИО1 просит отменить решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 16 апреля 2021 года, принять по делу новый акт, которым постановление административной комиссии Октябрьского района городского округа Самара № 113 от 10.02.2021 оставить без изменения.

В судебное заседание представитель административной комиссии Октябрьского района городского округа Самара не явился, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее.

Представитель ООО «Региональный ЖКС-Сервис» в судебное заседание не явился, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.05 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Региональный ЖКС-Сервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном по подпунктам «б, в» пункта 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», имели место в 16 января 2021 года в 17 часов 04 минут.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного подпунктами «б, в» пункта 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» на момент рассмотрения жалобы Самарским областным судом - истек. 

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат.

Поскольку решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 16 апреля 2021 года производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а срок давности привлечения ООО «Региональный ЖКС-Сервис» к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий юридического лица на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена. 

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения Октябрьского районного суда г. Самары от 16 апреля 2021 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 16 апреля 2021 года, которым постановление административной комиссии Октябрьского района городского округа Самара № 113 от 10.02.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональный ЖКС-Сервис» отменено, производство по делу об административном правонарушении по подпунктам «б, в» пункта 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, - оставить без изменения.

Жалобу председателя административной комиссии Октябрьского района городского округа Самара ФИО1 - без удовлетворения

В соответствии со статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда С.Е. Давыдова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ____________________ (подпись)

Помощник судьи Р.А. Малышев

___________________________ (подпись)

«___»__________ 20__ г.