№ 2-614/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 07 мая 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения-УправлениЯ Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии от 12 января 2018 года незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) (далее – Управление) в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, которой она занимается более 30 лет. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, из специального стажа исключены курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, дни отдыха после сдачи крови и её компонентов: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В 1990 г. она окончила Боровичское медицинское училище по специальности «медицинская сестра», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает операционной медицинской сестрой хирургического отделения в Боровичской ЦРБ. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждено свидетельством о прохождении повышении квалификации к диплому №. В спорные периоды она работала медицинской сестрой в отделении интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации (ИТАР), которая засчитывается как 1 год и 6 месяцев. Также поскольку в дни сдачи крови за работником сохраняется средняя заработная плата, а предоставляемые в связи с этим дни отдыха могут быть присоединены к очередному отпуску, указанные дни (донорские) должны быть включены в специальный стаж, так как время нахождения в очередном отпуске и время, когда за работником сохраняется средняя заработная плата и производятся отчисления в пенсионный фонд, подлежат включению в специальный стаж.

На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсионного обеспечения льготный стаж был определён в 29 лет 06 месяцев 04 дня, при этом необходимо отработать 30 лет.

Таким образом, на момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии льготный стаж был более необходимого.

На основании изложенного, просит решение об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения признать незаконным; обязать ответчика засчитать в медицинский стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления стажа – год работы как годи и 6 месяцев, обязать засчитать в медицинский стаж дни отдыха после сдачи крови и её компонентов (донорские дни) в календарном порядке: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении её страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, которой занимается более 30 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии также отказано по аналогичным причинам. На ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж составил 29 лет 09 месяцев 24 дня, что с учётом продолжительности исключенных периодов на ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет (день повторного обращения за назначением пенсии). Просил решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения курсов повышения квалификации и исключения дней отдыха после сдачи крови и её компонентов и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и исключении курсов повышения квалификации и исключения дней отдыха после сдачи крови и ее компонентов признать незаконными, обязать обязать ответчика засчитать в медицинский стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления стажа – год работы как годи и 6 месяцев, обязать засчитать в медицинский стаж дни отдыха после сдачи крови и её компонентов (донорские дни) в календарном порядке: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности со дня возникновения права на неё, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и день отдыха после сдачи крови и ее компонентов не могут быть включены в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО3 в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» в качестве операционной медицинской сестры операционного отделения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. С учетом льготного исчисления и отвлечений специальный стаж составил 29 лет 09 месяцев 24 дня. Считает, что решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются законным и обоснованным, просила в удовлетворении иска ФИО3 отказать.

Суд, заслушав объяснения представителей истца и ответчика лиц, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.1 ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования). Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу (до 1 января 2002 года) настоящего Федерального закона. Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу медсестрой в операционное отделение «Боровичскую ЦРБ». 

Постановлением Администрации г. Боровичи и Боровичского района № 54 от 02.02.1994 Боровичская ЦРБ преобразована в ММУ «Боровичская центральная районная больница». 

В соответствии с распоряжением администрации Новгородской области от 30.12.2011г. № 437-рз «О принятии муниципальных учреждений в государственную собственность» и приказом комитета по охране здоровья населения Новгородской области № 56-Д от 30.01.2012 г. 02.12.2012 г. ММУ «Боровичская центральная районная больница» переименовано в ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ»), где ФИО3 продолжает работать на штатной вакантной должности медицинской сестры операционного отделения по настоящее время (л.д. 13-17).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в периоды работы в должности медицинской сестры операционного ММУ «Боровичская центральная районная больница», ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации (л.д. 20,21,22). 

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с тем, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место в период ее работы в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в льготный стаж, указанные спорные периоды также подлежат включению в льготный стаж истца. 

ФИО3 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением своего места работы и средней заработной платы. Она, как и другие работники, подлежала государственному социальному страхованию, и работодатель уплачивал взносы на социальное страхование согласно положениям действующего законодательства. Таким образом, данные нормативно-правовые акты позволяют засчитать истцу периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Указанные периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подтверждены документально, а потому требование ФИО3 о включении в льготный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. 

Рассматривая требование истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, дня отдыха после сдачи крови и ее компонентов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года.

Письмом Минздравсоцразвитие России от 15 марта 2011 № 784-19 разъяснило, что страховые взносы начисляются на средний заработок, выплачиваемый в соответствии с законодательством работнику, который сдает кровь (ст.186 ТК РФ).

Поскольку в дни сдачи крови за работником сохраняется средняя заработная плата, а предоставляемые в связи с этим дни отдыха могут быть присоединены к очередному отпуску, указанные дни (донорские) должны быть включены в специальный стаж, так как время нахождения в очередном отпуске и время, когда за работником сохраняется средняя заработная плата и производятся отчисления в пенсионный фонд, подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, требование истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, дней отдыха – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным.

Доводы ответчика суд не принимает во внимание, поскольку они противоречат действующему законодательству.

В связи с включением спорных периодов в льготный стаж ФИО3 её льготный стаж составляет более 30 лет. 

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, трудовая пенсия ФИО3 должна быть назначена со дня возникновения права на неё, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с удовлетворением судом исковых требований с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решения Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дни отдыха после сдачи крови и ее компонентов – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры операционного отделения, и назначить ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2018 года.

Судья В.В. Цабулева