Дело № 2-291/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 21 августа 2019 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

представителей ответчика ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области о возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями о возложении обязанности на пенсионный орган назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением. В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства. 04.05.2018 года истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии. После принятия документов примерно в конце июля или начале августа ей позвонили из пенсионного фонда и пригласили для беседы. В ходе беседы работник пенсионного фонда объяснил, что необходимо обратиться в суд для установления факта принадлежности трудовой книжки. После этого она обратилась в Нелидовский городской суд. 22.08.2018 г. было вынесено решение об установлении факта принадлежности трудовой книжки. 25.09.2018 г. решение вступило в законную силу и в этот же день было выдано в канцелярии суда. По данному делу заинтересованной стороной выступал ответчик. Ответчику судом направлялась копия заявления. Ответчик был в курсе, что в суде идет рассмотрение заявления об установления факта принадлежности трудовой книжки. 25.09.2018 г. истец принесла в пенсионный фонд трудовую книжку и решение суда. Ответчик принял документы, но отправил в ...... для предоставления справки подтверждающей записи в трудовой книжке о трудовой деятельности. После предоставления соответствующей справки истцу была начислена пенсия с 25.09.2018 года. Истец полагает, что начисление пенсии с 25.09.2018 г. является не законным, поскольку нарушают ее конституционные права, поскольку все действия по оформлению пенсии в том числе обращение в суд за установлением факта принадлежности трудовой книжки, относятся к одному процессу, они взаимосвязаны, в связи с чем пенсия должна быть назначена с 04.05.2018 года.

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что когда точно истица приносила трудовую книжку в пенсионный фонд она не помнит, однако сразу после разъяснения сотрудника пенсионного фонда о том, что ей надо установить факт принадлежности трудовой книжки истица обратилась в суд. Истица предприняла все необходимые меры для того, чтобы предоставить пенсионному органу все необходимые документы для назначения пенсии, однако по независящим от нее обстоятельствам, в срок установленный пенсионным органом сделать это не смогла.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы письменных возражений, также пояснив, что истица при обращении за назначением пенсии не представила все необходимые документы, ей был представлен срок для того, чтобы она представила все необходимые документы. Однако в установленный срок истица трудовую книжку не представила, в связи с чем ей было отказано в назначении пенсии 07.08.2018 г. В дальнейшем истица 26.09.2018 года вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии, и с указанной даты ей была назначена пенсия. Полагали, что действия пенсионного органа соответствовали требованиям действующего законодательства, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии со ст. 8 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действующее до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет. В соответствии с п. 2 ст. 35 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная п. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее Правила от 02.10.2014 г.).

Согласно Правилам от 02.10.2014 г. основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 26 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, изменение записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов.

Согласно п. 121 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о браке, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 14 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды страхового стажа подтверждаются в следующем порядке:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 04.05.2018 года обратилась в УПФР в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) с заявление о назначении пенсии, предоставив вид на жительство и СНИЛС. При этом, согласно уведомления от 04.05.2018 г. ей было разъяснено на необходимость предоставления до 07.08.2018 г. следующих документов: двух свидетельств о рождении, справку о заработной плате, документ об окончании учебного заведения, справку работодателя о периодах работы, свидетельство о браке, трудовую книжку. 

Согласно уведомления от 06.08.2018 г. указанные документы ФИО1 в пенсионный орган представлены не были. Решением ГУ УПФР в Нелидовском района Тверской области (межрайонное) от 07.08.2018 года №206477/18 ФИО1 было отказано в назначении пенсии. 

Как пояснила истица в судебном заседании, все недостающие документы она представила в установленный пенсионным органом срок, однако трудовая книжка не была у нее принята, поскольку ее фамилия в трудовой книжке не читаема. Сотрудником пенсионного фонда ей было разъяснено на необходимость обращения в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки. Как указывает истица, трудовая книжка была ей возвращена сотрудниками пенсионного фонда в конце июля 2018 года, она сразу же занялась вопросом установления факта принадлежности трудовой книжки. При этом, представители пенсионного органа в судебном заседании пояснили, что трудовую книжку истица действительно приносила не в день первоначального обращения, ей были даны разъяснения о необходимости подтверждения трудового стажа, однако когда именно истица приносила трудовую книжку в пенсионный фонд установить не представляется возможным. 

Судом установлено, что 02.08.2018 года истица обратилась в Нелидовский городской суд Тверской области с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки. 22.08.2018 года Нелидовским городским судом Тверской области вынесено решение об удовлетворении требований ФИО1 Решение суда вступило в законную силу 25.09.2018 года.

26.09.2018 года ФИО1 вновь обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и решение суда. В уведомлении о принятии от истицы документов, содержащимся в накопительном деле, указано на необходимость предоставления недостающих документов (национального паспорта, свидетельств о рождении, справки о заработной плате, решение суда), однако в уведомлении, которые было выдано в пенсионном фонде истице 26.09.2018 г., указано на необходимость предоставления иных документов (справок о заработной плате из ......). При этом в обоих уведомления от 26.09.2018 г. указано, что в случае предоставления документов до 26.12.2018 года днем обращения за пенсией считается 04.05.2018 года. 

Решением ГУ УПФР в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) от 20.03.2019 г. ФИО1 назначена и выплачивается пенсия с 26.09.2018 г.

Пунктом 31 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498) предусмотрено, что в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе предоставить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих правил.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что к моменту первоначального обращения ФИО1 в пенсионный орган заявитель имел достаточный стаж для назначения пенсии, однако, в связи с тем, что в трудовой книжке была не читаема фамилия заявительницы требовалось предоставление дополнительных документов. Факт того, что для назначения истице пенсии требовалась только надлежаще оформленная трудовая книжка не оспаривалась стороной ответчика в судебном заседании. Следует также учесть, что истец приступила к оформлению недостающих документов, выявленных Пенсионным органом, до истечения установленного законом срока (три месяца).

По убеждению суда, истица предприняла все необходимые действия для представления в пенсионный фонд необходимых документов, а именно она обратилась в суд с заявлением об установления факта принадлежности трудовой книжки, однако учитывая, что суду необходимо время для рассмотрения данного заявления, а также месячный срок вступления решения суда в законную силу, необходимые документы были представлены по истечению трехмесячного срока. 

В судебном заседании установлено, что на момент первоначального обращения за назначением пенсии истец имела право на указанную пенсию, но не располагала необходимыми документами, подтверждающими необходимый стаж, и не могла представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от нее причинам. 

Таким образом, суд полагает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истице пенсию с даты первоначального обращения, то есть с 04.05.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области назначить ФИО1 пенсию с даты первоначального обращения, то есть с 04.05.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Иванова

Решение в окончательной форме принято 26.08.2019 года.