РЕШЕНИЕ

 №2-294/2021

Именем Российской Федерации

21 июня 2021г. г.Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Братусь Т.А.

при помощнике судьи Федорова М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Светловский городской округ», Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, признании права собственности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Светловский городской округ» и Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области о сохранении жилого помещения-

<

адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании за истцом права собственности на данное жилое помещение в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 115.2кв.м.,в том числе жилой площадью-38.8 кв.м.

В обоснование требований указывает, что является собственником указанной квартиры в многоквартирном жилом 

<

адрес>, общей площадью квартиры 59.8 кв.м., жилой площадью 38.3 кв.м.

Собственником второй квартиры в данном доме, а именно 

<

адрес>, являются ФИО6 и ее сын ФИО2

Несмотря на то, что реконструкция, перепланировка, переоборудование квартиры были произведены без получения соответствующего разрешения на проведение работ, истец полагала, что принадлежащая ей квартира в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, общей площадью 115.2 кв.м., может быть сохранена судом в новых параметрах, так как все работы по реконструкции, перепланировке, переоборудованию квартиры были выполнены в соответствии с техническими, санитарными, пожарными нормами и правилами, что подтверждено Заключением ООО «ТрансЗападСтрой» обособленное подразделение «Вестверк» № от 12.04.2021г..

Проведенные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью; все собственники многоквартирного дома дали свое согласие.

Земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома сформирован и поставлен на кадастровый учет; принадлежит всем собственникам дома на праве общей долевой собственности (л.д.3-6).

21.06.2021г. судом произведена замена 3-го лица ФИО2 на ФИО3, в связи с допущенной технической ошибкой при составлении иска.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях по изложенным в иске основаниям настаивала. 

Представитель администрации МО «Светловский городской округ» не явился, извещались надлежащим образом; просили вынести решение в соответствии с законом, что отразили в письменном отзыве.

3-е лицо и пр-ль 3-го л.ФИО3-ФИО6(л.д.124) (

<

адрес>) не возражала против проведенной истцом реконструкции; против заявленных исковых требований.

Пр-ль Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области(письменный отзыв на иск-л.д.118), не присутствует, извещены надлежащим образом; просили рассмотреть дело в отсутствие представителя(л.д.122). Подтвердили обращение в Агентство ФИО1 в мае 2021г., на которое был дан отказ в связи с не предоставлением необходимого пакета документов. Не оспаривая право истца на обращение в суд с заявлением о признании произведенной реконструкции законной и признании права собственности в порядке ч.3 ст.222 ГК РФ, полагали, что данный способ защиты является исключительным. Отсутствие документов, подтверждающих принятие истцом надлежащих мер к легализации самовольной постройки, следует расценивать как злоупотребление правом(л.д.118).

Заслушав явившихся участников, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Всоответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»( утв. Постановлением Правительства № от 28.01.2006г.), квартирой является - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст.25 ЖК РФ Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.28 указанного выше Постановления положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, гражданское законодательство( ч.3 ст.222 ГК РФ) допускает возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости и предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы самовольное строение подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В силу ч.1 и ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории( в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установлено, что жилой 

<

адрес> является многоквартирным жилым домом, количество этажей-1, поставлен на кадастровый учет 07.05.2009г. с общей площадью 116.4 кв.м.(л.д.72). В состав указанного многоквартирного дома входит две квартиры:

- 

<

адрес>, общей площадью 56.6кв.м., с 05.04.2006г. находится в общей долевой собственности у ФИО3 и ФИО6, по 1/2 доли у каждого(л.д.99-100); 

- 

<

адрес>,общей площадью 59.8кв.м., находится в собственности у истца ФИО1, право зарегистрировано 20.10.2006г.(л.д.78).

Для эксплуатации указанного выше многоквартирного жилого дома сформирован и 18.12.2008г. поставлен на кадастровый учет земельный участок №, площадью 1237кв.м.(л.д.92); вид разрешенного использования- для использования в целях эксплуатации многоквартирного жилого дома, для объектов жилой застройки; находится в общей долевой собственности всех собственников 

<

адрес>(л.д.131,132).

Статьей 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Увеличение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений указанных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, в отсутствие которого нельзя признать реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФсобственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из показаний истца, 3-их лиц, истцом работы по реконструкции, перепланировке, переустройству квартиры 

<

адрес> были завершены в 2019 году; на выполнение указанных работ соответствующего разрешения в органах местного самоуправления либо Агентстве по архитектуре, градостроению, перспективному развитию Калининградской области истец не получала. Таким образом, выполненные ею работы являются самовольным, а созданный в результате таких работ объект, отвечает признакам самовольного.

В соответствии с пп.1, п.2 ст.1 Закона Калининградской области №19 от 30.11.2016г. «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области» с 01.01.2017г. полномочия по выдаче разрешения на строительство в отношении многоквартирных жилых домов, на ввод в эксплуатацию объектов при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства переданы Правительству Калининградской области в лице Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области. 

Истцом представлены суду документы, свидетельствующие о ее обращении в мае 2021г. для получения соответствующего разрешения в администрацию МО «Светловский городской округ», Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, на которые получены отказы(л.д.125.127).

Однако, суд считает, что данные отказы не являются достаточным основанием для отказа истцу в заявленных исковых требованиях судом, так как суд учитывает, что все работы по реконструкции, перепланировке, переустройству квартиры 

<

адрес> истцом произведены с соблюдением технических, санитарных, пожарных норм и правил, что подтверждено Техническим Заключением от 12.04.2021г.

В соответствии с представленной суду техдокументацией на указанную квартиру, а также сведений Технического Заключения от 12.04.2021г. в ходе реконструкции квартиры истцом были выполнены следующие работы:

демонтирована деревянная пристройка(помещение площадью 4.8кв.м.); -выполнено строительство каменной пристройки для обустройства входного тамбура(помещение № площадью 8.6 кв.м.). Пристройка выполнена в одной плоскости со смежной секцией жилого дома. Расстояние от пристройки до забора-2.09м.

Были демонтированы деревянные перегородки между помещениями № и образовано единое помещение № площадью 19.9кв.м.

Внутренняя лестница была демонтирована и заменена на металлическую.

Выполнены отделочные работы в объеме чердачных помещений. Устроены помещения №(санузел).

При обустройстве чердачного этажа наружные стены не перестраивались, форма и уклон крыши не менялись(л.д.19).

Согласно техническому паспорту указанной квартиры по состоянию на 19.11.2020г., квартира состоит из трех жилых комнат, общая площадь составляет 115.0 кв.м., а не 115.2 кв.м. как указано в иске; жилая площадь- 38.8 кв.м., подсобная площадь-76.2кв.м.(л.д.13).

Независимо от того, что истец до начала проведения работ по реконструкции, перепланировке, переустройству квартиры за получением разрешения в соответствующие инстанции не обращался, суд считает, что произведенные истцом работы возможно признать законными и сохранить квартиру 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, так как все работы по реконструкции, перепланировке, переустройству квартиры 

<

адрес> истцом произведены с соблюдением технических, санитарных, пожарных норм и правил, что подтверждено Заключением ООО «ТрансЗападСтрой» обособленное подразделение «Вестверк» № от 12.04.2021г. (л.д.19). 

Проведенные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью; все собственники многоквартирного дома дали свое согласие на проведение данных работ и уменьшение объема общего имущества многоквартирного жилого дома, что подтверждено как решением общего собрания от от 18.08.2009г., так и от 01.04.2021г.(л.д.66,129), а также подтверждено в ходе рассмотрения настоящего дела(л.д.134);земельный участок КН39:18:030002:18 площадью 1237кв.м. для эксплуатации многоквартирного жилого дома сформирован и поставлен на кадастровый учет и принадлежит всем собственникам дома на праве общей долевой собственности(л.д.91,92). 

Исходя из градостроительного плана от 11.12.2020г.(л.д.69), многоквартирный жилой 

<

адрес>, с учетом произведенной истцом реконструкции, расположен в границах указанного земельного участка, в месте допустимого размещения(л.д.69). 

Нарушений градостроительных норм и правил землепользования при реконструкции квартиры 

<

адрес> многоквартирного жилого дома 

<

адрес> не усматривается.

Сведениями ресурсоснабжающих организаций: УМП «Светловская Теплосеть», ОАО «Калининградгазификация», управляющей организации МУП «Маяк» подтверждено отсутствие нарушений и претензий к собственникам дома(л.д.63-65).

С учетом установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, суд считает возможным сохранить жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности- 

<

адрес>, общей площадью 115.0 кв.м., площадью всех частей квартиры-115.0 кв.м., в том числе жилой площадью 38.8 кв.м., количество жилых комнат -3, в соответствии с техпаспортом по состоянию на 19.11.2020г.(л.д.11); а также возможным признать за истцом право собственности на указанную квартиру в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Светловский городской округ», Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности- удовлетворить.

Сохранить 

<

адрес>, общей площадью 115.0 кв.м., площадью всех частей квартиры-115.0 кв.м., в том числе жилой площадью 34.8кв.м., количество жилых комнат -3, в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии в соответствии с технической документацией по состоянию на 19.11.2020г.

Признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес>, состоящую из трех жилых комнат, общей площадью 115.0 кв.м., площадью всех частей квартиры-115.0 кв.м., в том числе жилой площадью 38.8кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2021г.

Судья Братусь Т.А.