Дело № 12-517/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород 25 ноября 2020 года

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Ежов Д.С, с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности Кузнецовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО1 – Кузнецовой С.М. на постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода ... от (дата) о привлечении должностного лица – генерального директора АО ГК «Май» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от (дата) должностное лицо - генеральный директор АО ГК «Май» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 рублей. 

В жалобе, поданной в Советский районный суд г.Н.Новгорода, В ФИО1 просил оспариваемое постановление мирового судьи отменить. 

В обосновании своей жалобы указал, что нарушение допущено не умышленно и является малозначительным. 

В судебном заседании защитник лица, привлеченного к административной ответственности Кузнецова С.М., которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ поддержала доводы жалобы, полагала, что имелись основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку причинения вреда охраняемым законом интересам несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений по форме СЗВ-М не причинено, также пояснила, что отдельные полномочия по предоставлению названной отчетности на бухгалтера организации не возложены, ответственным должностным лицом является ФИО1 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. 

При указанных обстоятельствах, с учетом мнений сторон, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав пояснения защитника лица, привлеченного к административной ответственности Кузнецовой С.М., изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ: застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п.2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Страхователь АО ГК «Май» обязан был представить в УПФР в Советском районе г. П. Новгорода сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц — (дата). - не позднее 23:59:59 часов (дата).

Страхователем АО ГК «Май» в адрес УПФР в Советском районе г. Н. Новгорода сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за (дата). представлены -(дата) (тип формы «ИСХ»), то есть позже установленного Законом №27-ФЗ срока.

Вина должностного лица – генерального директора АО ГК «Май» ФИО1. подтверждается материалами дела: протоколом №... об административном правонарушении от (дата), формой СЗВ-М за апрель (дата) года, протоколом проверки отчетности страхователя по форме СЗВ-М за апрель (дата) года тип сведений ИСХОДНАЯ, извещением о доставке.

.

Факт совершения правонарушения и вина должностного лица - директора ООО «ЭТФ-С» ФИО2 подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №... от (дата);

- копией формы СЗВ-М;

- извещением о составлении протокола №... от (дата);

- протоколом проверки отчетности страхователя ООО «ЭТФ-С»;

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЭТФ-С» по состоянию на (дата);

- другими письменными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оснований для признания недопустимыми вышеназванных письменных доказательств, суд не усматривает, поскольку протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол о направлении на медицинское освидетельствование и протокол об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми доказательствами. 

Таким образом, действия должностного лица – директора ООО «ЭТФ-С» ФИО2 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Доводы защитника Кузнецовой СМ. о том, что нарушение срока предоставления сведений было допущено ввиду непредвиденных технических проблем - отсутствие доступа к сертификатам электронной подписи вследствие сбоя в работе сервера, что устранить неполадки в работе сервера в тот же день не представлялось возможным, что после устранения технических проблем сведения за отчетный период были незамедлительно направлены, что размер наказания, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ несоразмерен характеру совершенного нарушения, поскольку предоставление сведений с минимальным нарушением срока (на один рабочий день), не повлекло никаких последствий, представляющих угрозу или существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, в частности не повлекло неблагоприятных экономических последствий для бюджета Пенсионного фонда РФ. не повлияло на начисление и уплату Обществом (а равно ФИО1.) страховых взносов, что нарушение срока предоставления отчетных сведений совершено неумышленно и впервые, что нарушение срока предоставления сведений образует формальный состав нарушения требований Федерального закона от «01» апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку нарушение не повлекло за собой наступления вредных материальных последствий, является малозначительным (просрочка один рабочий день, наличие смягчающих обстоятельств), что отсутствуют факты о ранее совершенных аналогичных правонарушениях, что несвоевременное представление сведений в органы пенсионного фонда не повлекло неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, что организация является субъектом малого предпринимательства, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ в действиях ФИО1 и не являются безусловным основанием для освобождения его от административной ответственности.

Суд находит, что доводы жалобы установленных мировым судьей обстоятельств не опровергают, по существу доводы автора жалобы сводятся к несогласию с выводами мирового судьи и собственной переоценке установленных обстоятельств и доказательств по делу, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Постановление о привлечении должностного лица – генерального директора АО ГК «Май» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание генеральному директору АО ГК «Май» ФИО1 назначено в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, мировым судьей не допущено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из смысла статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью должностного лица, судьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Также суд не находит законных оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает; оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от (дата) о привлечении должностного лица – генерального директора АО ГК «Май» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – Кузнецовой С.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Д.С.Ежов