Дело № 5-325/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2023 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда (адрес) Тараканова О.С., при секретаре Крюковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес) гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес), привлекаемого по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, на территории, расположенной в (адрес) по адресу: (адрес), организовал и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации товара бытового назначения пивные напитки, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором ООО «Центра коммунального сервиса» в нарушение ст. ст. 1, 24.6, ч.4 ст.24.7 Федерального закона от (дата) «Об отходах производства и потребления», ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о дате и времени слушания дела извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей Федерального закона № 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу ст.24.6 указанного Федерального закона № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № (далее - Постановление №) утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила). 

Пунктом 5 Правил установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.15 Правил).

В силу ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, что ФИО1, в 14 часов 50 минут, на территории, расположенной в (адрес) по адресу: (адрес), организовал и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации товара бытового назначения пивные напитки, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» (далее – ООО «ЦКС»), что подтверждается:

- справкой ИБДР ГУ МВД России по (адрес) в отношении ФИО1,

- протоколом осмотра от (дата), согласно которому в магазине «Пенный кот», расположенном на первом этаже 20-ти этажного нежилого дома по адресу: (адрес), при оказании услуг общественного питания с залом обслуживания посетителей была реализована алкогольная продукция – 2 бутылки пива «Чепецкое» объемом 0,33 л. Каждая по цене 96 руб. в закрытой таре; 

- фототаблицей,

- письменными объяснениями ФИО1 (без даты), согласно которым он осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Пивной кот», расположенном по адресу: (адрес), по реализации продуктов питания и различных напитков, в том числе пивных при оказании услуг общественного питания с залом обслуживания посетителей. (дата) в его магазине была осуществлена реализация двух бутылок пива «Чепецкое» в стеклянной таре объемом 0,33 л. по цене 96 руб. за бутылку, что было зафиксировано сотрудниками УМВД России по (адрес), без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ЦКС»;

- копией договора аренды нежилого помещения № от (дата)г., заключенного между ФИО2 и ИП ФИО1;- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности: розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах;

- рапортом старшего инспектора ОБППН Отдела по ИАЗ УМВД России по (адрес) от (дата) о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении № от (дата). Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе указаны: время, место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол. В протоколе подробно описано событие правонарушения. Протокол подписан должностным лицом, его составившим. 

Вместе с тем, в протоколе административном правонарушении отсутствует указание на дату совершения административного правонарушения.

В силу пункта 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Рассматриваемое правонарушение ИП ФИО1 является длящимся, следовательно, в протоколе об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ надлежало указать дату обнаружения административного правонарушения. Наличие указания должностным лицом в иных документах на дату совершения правонарушения - (дата) (исходя из протокола осмотра, рапорта, письменных объяснений ФИО1), не свидетельствует о том, что в протоколе были указаны все сведения, прямо перечисленные в статье 28.2 КоАП РФ.

Суд учитывает, что несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Таким образом, применительно к указанной ранее норме, протокол об административном правонарушении от (дата), является недопустимым доказательством и не может быть положен в основу выводов о виновности индивидуального предпринимателя.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 по ст.8.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: п/п О.С. Тараканова 

Копия верна. Судья: О.С. Тараканова 

УИД 74RS0006-01-2023-003286-19

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-325/2023

Калининского районного суда г. Челябинска