Дело № 2-498/2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 год город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Е.А.,

при секретаре Павловой Н.Д.,

с участием помощника прокурора Лебедянского района 

Липецкой области Маклаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» об устранении нарушений требований действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» о понуждении устранить нарушение требований действующего законодательства и привести в соответствие с требованиями п. 5.9.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст, а именно: 

<

адрес> установить знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия»; а также обязать устранить нарушения требований п.5.4.22 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст, а именно 

<

адрес> установить дорожных знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, расположенных на территории городского поселения г. Лебедянь, поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье участников движения, в том числе несовершеннолетних пассажиров и пешеходов, что может привести к их травмированию или гибели, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Маклакова М.А. заявленные требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик представитель МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения», будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. 

В судебное заседание третье лицо – представитель ОГИБДД МО МВД России «Лебедянский», будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, не известил суд об уважительных причинах своей не явки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав помощника прокурора Лебедянского района Маклакову М.А. и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу требований ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническимрегламентами другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями техническихрегламентовв целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 13 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Согласно ч.ч. 3, 9 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 года №257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно распоряжению администрации г. Лебедянь №478-р от 26.12.218 года и №479-р от 26.12.2018 г. следует, что в оперативное управление МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» передано, в том числе муниципальное имущество: проезжая часть по 

<

адрес>.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Согласно п. 5.9.1 ГОСТ Р 52289-2019 знаки дополнительной информации (таблички) применяют для уточнения или ограничения действия других дорожных знаков, а также для сообщения участникам движения иной информации.

Таблички располагают непосредственно под знаками, к которым они относятся, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

С одним знаком, за исключением знака 6.4, допускается применять не более двух табличек, с временным знаком вне населенных пунктов - не более одной таблички.

Из п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 следует, что табличку 8.2.1 «Зона действия» применяют:

- со знаками 1.12.1 - 1.19, 1.23, 1.25 - 1.33 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним;

- со знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 для указания зоны действия знака (зона действия знака, указанная на табличке, не должна превышать зону, установленную для этих знаков по 5.4.30);

- со знаком 5.16 для указания протяженности одного или нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов;

- со знаком 6.2, кроме случая, когда он установлен совместно с предупреждающим знаком, если действие знака 6.2 нет необходимости распространять до ближайшего перекрестка;

- со знаком 6.4, установленным с табличкой(ами), уточняющей(ими) или ограничивающей (ими) его действие, при этом табличку 8.2.1 размещают под другими табличками, если действие знака не распространяется до ближайшего перекрестка.

Согласно п. 5.4.1 ГОСТ Р 52289-2019 запрещающие знаки применяют для введения ограничений движения или их отмены и устанавливают по 5.1.9.

Из п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 следует, что знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 

<

*> применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Судом установлено, и следует из акта выявленных недостатков улично-дорожной сети г.Лебедянь Липецкой области и фототаблицы, что прокуратурой Лебедянского муниципального района Липецкой области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Лебедянский» 07.04.2021 года проведено обследование улично-дорожной сети г. Лебедянь, в результате которого было выявлено, что:

- 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> отсутствует знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия», что свидетельствует о нарушении п. 5.9.5 ГОСТ 52289-2019;

- 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> отсутствует знак дополнитель- ой информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия», что свидетельствует о нарушении п. 5.9.5 ГОСТ 52289-2019;

- 

<

адрес> в районе 

<

адрес> отсутствует знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия», что свидетельствует о нарушениип.5.9.5 ГОСТ 52289-2019;

- 

<

адрес> в районе 

<

адрес> отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что свидетельствует о нарушении п. 5.4.22 ГОСТ 52289-2019;

- 

<

адрес> в районе 

<

адрес> отсутствует знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Зона действия», что свидетельствует о нарушении п.5.9.5 ГОСТ 52289-2019.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проведения проверки с выездом на место от 07.04.2021 и фотоматериалами.

Доказательств отсутствия выявленных нарушений ответчиком суду не предоставлено.

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд считает установленным наличие недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, расположенных на территории Лебедянского района, ставящих под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних пассажиров и пешеходов, в связи с чем, считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других, лиц, поскольку указанные обстоятельства, свидетельствуют об обоснованности доводов истца, заявленные требования прокурора Лебедянского района Липецкой области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п.п.5.9.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст, а именно: 

<

адрес> установить знаки дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия».

Обязать МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п.п.5.4.22 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст, а именно: на 

<

адрес> установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Шабанова

Решение в окончательной форме принято 07.06.2021 г.