Дело № 2-2082/2025

УИД 03RS0017-01-2025-000798-74

Категория 2.101

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025года г. Стерлитамак 

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагиевой З.Х., при секретаре Хуснутдиновой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Стерлитамак РБ в интересах ФИО1 к ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о бесперебойном обеспечении лекарственными препаратами и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Стерлитамак в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения, ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамак об обязании бесперебойно ежемесячно обеспечивать ФИО1 лекарственными и медицинским средствами и возмещении расходов в сумме 6 792, 72 рублей в пользу ФИО1, затраченных на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов, моральный вред в размере 50 000 руб.

Требования мотивируют тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем обеспечении ее лекарственным препаратами. По результатам проверки установлено, что ФИО1, в связи с имеющимся диагнозом: «злокачественное новообразование нижненаружного квадранта молочной железы» по медицинским показаниям назначен постоянный прием лекарственного препарата Перампанела 4мг/сут №28, 1 упаковка на 1 месяц. ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение всеми жизненно-необходимыми лекарственными средствами в соответствии со ст.6.1, 6.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит лекарственное обеспечение для отдельных категорий граждан. Проверка показала, что Министерством здравоохранения РБ меры по бесперебойному обеспечению ФИО1 жизненно необходимыми лекарствами не приняты. ФИО1 вынужденно приобретала препараты на сумму 6 792,72 рублей, так как не была обеспечен своевременно необходимым лекарственным препаратом.

В судебном заседании помощник прокурора города Стерлитамак Конарева О.Н. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

ФИО1 на судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамак по доверенности ФИО2 частично с иском согласилась, суду пояснила, что перебои с обеспечением лекарственных препаратов были, однако, больница сама не закупает лекарственные препараты, а лишь составляет необходимые документы (списки, заявки) и подает в Министерство здравоохранения, которое занимается закупкой необходимых препаратов.

Представитель ответчика - Министерство здравоохранения на судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представлено возражение на исковое заявление.

Специалист ФИО3 на судебном заседании суду пояснила, что работает заведующей поликлиникой ГБУЗ Городская клиническая больница № 1, данный препарат назначен истцу с сентября 2024 г., рецепты выписывались, были перебои с поставкой, заявка на препарат для ФИО1 в 2025 г. сделана, сейчас она обеспечена до марта 2025 г.

Суд, заслушав стороны, определив возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 1 группы и состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Городская клиническая больница № 1 РБ.

ФИО1, будучи инвалидом, относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение всеми жизненно-необходимыми лекарственными средствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1999 № 890, а также в соответствии со ст.6.1, 6.2 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит лекарственное обеспечение для отдельных категорий граждан. 

Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе, оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 утвержден "Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", в соответствии с положениями которого за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь (п. 2.1); при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России (п. 2.3); лечебно-профилактическое учреждение предоставляет информацию об аптечных учреждениях, осуществляющих отпуск гражданам лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, выписанных в соответствии с Перечнями (п. 2.4); в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту (2.7).

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен лекарственный препарат Перампанела 4 мг/сут №28, 1 упаковка на 1 месяц.

ФИО1 вынужденно приобретала препарат на общую сумму 6 792, 72 рублей, что подтверждается квитанциями.

В связи с тем, что ФИО1 не была обеспечена своевременно жизненно необходимым лекарственными препаратами, то денежные средства в размере 6 792,72 рублей подлежат возмещению.

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан предусмотрено, что для реализации задач в установленной сфере деятельности Министерство осуществляет полномочия, переданные Российской Федерацией Республике Башкортостан в сфере охраны здоровья, и полномочия Республики Башкортостан, осуществляемые Министерством, а именно осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (п.п.3 п.4.1 Положения), организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам (п.п.4 п.4.1 Положения), разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения (п.п.2 п.4.2 Положения), осуществляет в порядке, установленном законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан (п.п. 37 п. 3 Положения).

Таким образом, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан являясь органом исполнительной власти, отвечает за своевременное и в полном объеме обеспечение населения лекарственными препаратами, в связи, с чем суд считает необходимым обязать Министерство здравоохранения РБ бесперебойно ежемесячно обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ необходимыми лекарственными средствам и медицинским изделиями и взыскать с министерства сумму в размере 6 792,72 рублей.

В силу части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 ГК РФ).

Суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. ст. 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса РФ). Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ). В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (п. 1 ст. 1070, ст. 1079, ст. ст. 1095 и 1100 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Исходя из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в пользу истца компенсации морального вреда, причиненного допущенным бездействием Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в обеспечении истца необходимыми медицинскими изделиями, выписанными ей лечащим врачом по льготным рецептам.

Учитывая фактические обстоятельства дела, при которых был причинен моральный вред, суд считает, что компенсация морального вреда в сумме 2 000 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости.

В удовлетворении исковых требований прокурора к ГБУЗ Республики Башкортостан Городская клиническая больница №1 г. Стерлитамак следует отказать, поскольку ими своевременно были направлены заявки Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и рецепты ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан бесперебойно обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственным препаратом «Перампанела» 4мг/сут №28, 1 упаковка на 1 месяц.

Взыскать с Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в пользу ФИО1 денежные средства в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных средств в размере 6 792,72 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В части заявленных требований прокурора города к ГБУЗ РБ ГКБ №1 г. Стерлитамак - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд

Дата изготовления мотивированного решения суда – 06.03.2025 г.

Судья З.Х. Шагиева