Дело № 2-2789/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июля 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы 

в составе председательствующего судьи Ивковой А.В. 

при секретаре Мироновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 ФИО7 обратилась в суд, указав в обоснование, что с 21.10.1991 года по настоящее время работает в должности учителя химии и биологии в МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 21». 23.05.2018 года она обратилась в ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с наличием специального стажа. В назначении пенсии было отказано решением ответчика от 29.05.2018 года №. В педагогический стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации: с 29.02.2000 года по 01.03.2000 года, с 28.02.2005 года по 02.03.2005 года, с 18.04.2005 года по 19.04.2005 года, с 20.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 15.06.2009 года по 04.07.2009 года, с 26.11.2009 года по 02.12.2009 года, с 09.01.2013 года по 12.01.2013 года, с 17.10.2017 года по 20.10.2017 года. Также в педагогический стаж не были включены периоды карантина: с 20.12.2016 г. по 28.12.2016 г. Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Костроме № от 29.05.2018 года в отношении заявленных периодов. Обязать ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области включить в ее специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.02.2000 года по 01.03.2000 года, с 28.02.2005 года по 02.03.2005 года, с 18.04.2005 года по 19.04.2005 года, с 20.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 15.06.2009 года по 04.07.2009 года, с 26.11.2009 года по 02.12.2009 года, с 09.01.2013 года по 12.01.2013 года, с 17.10.2017 года по 20.10.2017 года, период карантина: с 20.12.2016 года по 28.12.2016 года. Обязать ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23.05.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО8 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 2 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.19 ч.1, ч. 3 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Как следует из материалов гражданского дела, 23.05.2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ-УПФР в г. Костроме от 29.05.2018 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа в соответствии с пп. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 13).

Согласно решению ответчика от 29.05.2018 года Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 10 месяцев 3 дня и соответствует периодам работы в должности учителя химии и биологии в МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 21» с 21.10.1991 года по 22.05.2018 года. 

В педагогический стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 29.02.2000 года по 01.03.2000 года, с 28.02.2005 года по 02.03.2005 года, с 18.04.2005 года по 19.04.2005 года, с 20.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 15.06.2009 года по 04.07.2009 года, с 26.11.2009 года по 02.12.2009 года, с 09.01.2013 года по 12.01.2013 года, с 17.10.2017 года по 20.10.2017 года, период карантина с 20.12.2016 года по 28.12.2016 года.

Суд не может признать обоснованным вышеуказанное решение ответчика в части исключения из стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года. 

Как установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации истец была направлена приказами работодателя, выписки из которых имеются в материалах дела, обучение проходила по занимаемой должности, за ней на это время сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, в связи с чем решение ответчика в этой части не может быть признано законным.

Согласно п.п. 5.1., 5.2. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

В примечании к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период карантина подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом установленных обстоятельств в специальный стаж истицы подлежат включению все спорные периоды. С учетом их включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсия должна быть назначена ФИО1 ФИО9 с 23.05.2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Костроме № от 29.05.2018 года в части отказа во включение в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.02.2000 года по 01.03.2000 года, с 28.02.2005 года по 02.03.2005 года, с 18.04.2005 года по 19.04.2005 года, с 20.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 15.06.2009 года по 04.07.2009 года, с 26.11.2009 года по 02.12.2009 года, с 09.01.2013 года по 12.01.2013 года, с 17.10.2017 года по 20.10.2017 года, период карантина: с 20.12.2016 года по 28.12.2016 года.

Обязать ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 ФИО11 в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.02.2000 года по 01.03.2000 года, с 28.02.2005 года по 02.03.2005 года, с 18.04.2005 года по 19.04.2005 года, с 20.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 15.06.2009 года по 04.07.2009 года, с 26.11.2009 года по 02.12.2009 года, с 09.01.2013 года по 12.01.2013 года, с 17.10.2017 года по 20.10.2017 года, период карантина: с 20.12.2016 года по 28.12.2016 года.

Обязать ГУ - УПФР в г. Костроме Костромской области назначить ФИО1 ФИО12 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23.05.2018 г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области в пользу ФИО1 ФИО13 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова