Дело № 12-77/2025

УИД: 52RS0048-01-2024-000618-58

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 14 августа 2025 года 

Судья Сергачского межрайонного суда Нижегородской области Осьминушкина М.И., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 Согласно данному постановлению ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МТУ Ространснадзора по ЦФО с жалобой на указанное постановление. Срок на подачу жалобы не нарушен.

По результатам рассмотрения жалобы 14.11.2024 начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы, об оставлении постановления без изменения (л.д.12-14).

20.11.2024 ФИО1 обратился в Сергачский районный суд Нижегородской области с жалобой на указанные решение и постановление. Срок на подачу жалобы не нарушен.

Федеральным законом от 14.11.2023 №529-ФЗ «О создании межрайонных судов Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Нижегородской области» созданы двенадцать межрайонных судов в Нижегородской области, в том числе – Сергачский межрайонный суд Нижегородской области.

Данным Федеральным законом упразднены Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области и Сергачский районный суд Нижегородской области, с передачей относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия, в юрисдикцию вновь созданного Сергачского межрайонного суда Нижегородской области располагающегося по адресу: 

<

...>.

Согласно постановлению Президиума Нижегородского областного суда от 19 декабря 2024 года 17 января 2025 года день начала деятельности Сергачского межрайонного суда Нижегородской области. 

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2024 года №981 «О назначении судей федеральных судов и представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» на должности судей Сергачского межрайонного суда Нижегородской области назначены Осьминушкина Мария Ивановна и ФИО2.

21.01.2025 жалоба ФИО1 принята в производство Сергачского межрайонного суда Нижегородской области.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что в момент выявления предполагаемого административного правонарушения транспортное средство марки «ВОЛЬВО FH TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак № перевозило – топливо дизельное ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5 по ГОСТ 32511-2013/ДТ-Л-К5, что подтверждается путевым листом, договором-заявкой, договором об оказании транспортных услуг, транспортной накладной, свидетельством. ФИО1 считает, что на вышеуказанную перевозку груза не распространялось временное ограничение движения в весенний период 2024 года. Таким образом, перевозка дизельного топлива свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности. 

Заявитель просит отменить решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ и постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, а производство по делу прекратить.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражение на жалобу, в которой просил отказать в удовлетворении требований. Также предоставил административный материал по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, который при рассмотрении жалобы ФИО1 исследован в полном объеме. 

Представитель ГКУ НО ЦРТС в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о месте и времени судебного заседания.

ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о месте и времени судебного заседания.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечении лица к административной ответственности) административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п.17 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 (далее по тексту - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 №207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 №101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области № 210-р от 14.03.2024 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2024 году» в период с 01.04.2024 по 30.04.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Как следует из постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 13:49:27 по адресу 

<

адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) «ВОЛЬВО FH TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак №, в составе 4-основного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 6 279 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14.53% (0.872 т) на ось №1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.872 т на ось №1 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 20.70% (1.242 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.242 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через 

<

адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС.00004.02082016, свид. о поверке №С-БН/28-12-2023/305149748, действительное до ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается актом 6 279 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ФИО1

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Факт принадлежности ФИО1 транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак №, и движения транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в 13:49:27 по адресу: 

<

адрес>, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, ФИО1 не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки «ВОЛЬВО FH TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО1, осуществляло перевозку дизельного топлива.

Данные обстоятельства подтверждаются:

Путевым листом № выезд ДД.ММ.ГГГГ – возврат ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17);

Договором на оказание транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18-19);

Договором-заявкой на разовую перевозку от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенной между ИП ФИО1 и ФИО3 (л.д.20);

Транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, груз UN 1202 ТОПЛИВО ДИЗЕЛЬНОЕ, 3, III, D/E (л.д.21-22);

Свидетельством о допущении ТС к перевозке некоторых опасных грузов, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24);

Свидетельством ДОПОГ о подготовке водителя (л.д.27-28). 

Распоряжением Правительства Нижегородской области № 210-р от 14.03.2024 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2024 году» в период с 01.04.2024 по 30.04.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 № 61 временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

Перевозка ФИО1 дизельного топлива свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемые решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.11.2024 и постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 19.06.2024 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату принятия обжалуемого постановления) в отношении ФИО1 прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.11.2024 и постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский межрайонный суд.

Судья М.И.Осьминушкина