Дело № 2-1581/2024

УИД 34RS0019-01-2024-004103-29 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2024 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием истца старшего помощника Камышинского городского прокурора .... ФИО3,

представителя ответчика администрации городского округа –.... по доверенности по доверенности ФИО6,

представителя 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по образованию администрации городского округа –.... по доверенности ФИО8,

представителя 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Финансов администрации городского округа –.... по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камышинского городского прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа-...., Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № .... городского округа-.... о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор .... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа-...., Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № .... городского округа-.... с иском о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что Камышинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ ДС № .... городского округа –.....

Проверкой установлено, что МБДОУ ДС № .... городского округа – .... эксплуатируется 1 объект, 3 категории опасности по адресу: ...., 5 мкр., ...., в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование, паспорт безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

Предыдущее обследование данного объекта проведено ДД.ММ.ГГГГ, паспорт безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. «е» п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. 

Пункт 25 Требований предусматривает ряд мероприятий в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований. Указанные мероприятия включают в себя: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно п. 6.1 Национального стандарта РФ ФИО10 58485-2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах образования должны обеспечиваться на основании Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах охранниками образовательной организации (работниками по обеспечению охраны образовательных организаций) совместно с руководством и персоналом образовательной организации. 

В силу п. 3.7 ФИО10 58485-2019 охранником образовательной организации является работник охранной организации, обладающий необходимой подготовкой и правовым статусом для исполнения охранных функций на постах охраны образовательных организаций.

В соответствии с пп. «е» п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. 

В ходе проверки установлено, что охрана объекта, эксплуатируемого МБДОУ ДС № .... не обеспечена, договор с соответствующей охранной организацией не заключен, объект не обеспечен системами видеонаблюдения; помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации не оборудовано; основной вход в здание не обеспечен контрольно-пропускными пунктами, стационарные или ручные металлоискатели отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Камышинской городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму в адрес заведующего МБДОУ ДС № .....

Во исполнение представления, МБДОУ ДС № .... приобретен металлоискатель.

На основании изложенного, прокурор просит суд: обязать администрацию городского округа –.... и МБДОУ ДС № .... городского округа –.... в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда обеспечить: охрану здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснастить здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией; оборудовать основные входы в здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .....

Старший помощник Камышинского городского прокурора ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении, без их повторения.

Представитель ответчика администрации городского округа – .... по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований к ответчику администрация городского округа –...., поскольку является ненадлежащим ответчиком по делу. Администрация городского округа – .... как орган местного самоуправления осуществляет противодействие терроризму в пределах своих полномочий и не имеет обязанность по обеспечению охраны образовательного учреждения и его территории охранной сигнализацией. Согласно п. 5 постановления Правительства РФ № .... ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Ответчик МБДОУ ДС № .... – заведующая ФИО7 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что представление Камышинского городского прокурора .... не исполнено, поскольку отсутствуют на это денежные средства. На входе в детский сад сидит человек – проверяет, кто зашел.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Располагая сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя МБДОУ ДС 23, признав причины неявки, неуважительными.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации городского округа – .... по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что основной целью деятельности Комитета по образованию является осуществление полномочий органов местного самоуправления в области образования на территории городского округа –...., в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение контроля за содержанием зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройством прилегающих к ним территорий. Денежные средства в настоящее время не выделены на установку видеонаблюдения в саду, поскольку лимиты для комитета открываются не раньше четвертого квартала. В настоящее время Комитет пытается найти денежные средства.

Представитель третьего лица Управления Финансов администрации городского округа –.... по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что администрация городского округа –.... является ненадлежащим ответчиком. Ранее денежные средства поступали из федерального бюджета, а в настоящее время денежные средства должны быть субъекта. Бюджет города находится в дефиците. 

Выслушав представителей сторон, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

В соответствии с ч.9 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Статьей 296 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации. 

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006.

Пунктами 5, 17, 24 - 26 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «е» п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. 

В силу пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Пункт 25 Требований предусматривает ряд мероприятий в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований. Указанные мероприятия включают в себя: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Согласно п. 6.1 Национального стандарта РФ ФИО10 58485-2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах образования должны обеспечиваться на основании Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах охранниками образовательной организации (работниками по обеспечению охраны образовательных организаций) совместно с руководством и персоналом образовательной организации. 

В силу п. 3.7 ФИО10 58485-2019 охранником образовательной организации является работник охранной организации, обладающий необходимой подготовкой и правовым статусом для исполнения охранных функций на постах охраны образовательных организаций.

В соответствии с пунктами 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В судебном заседании установлено.

Камышинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ ДС № .... городского округа –.....

МБДОУ ДС № .... городского округа – .... эксплуатируется 1 объект, 3 категории опасности по адресу: ...., 5 мкр., ...., в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование, паспорт безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Устава МБДОУ Д/с № ...., учреждение создано в 1986 году. В 2002 году передано в муниципальную собственность Администрации городского округа-.... на баланс и в оперативное управление Комитета по образованию Администрации ..... Тип муниципального учреждения: бюджетное. Учреждение является некоммерческой организацией и не имеет цели извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности.

Согласно п. 1.8 Устава МБДОУ ДС № .... учредителем Учреждения является Администрация городского округа – ..... Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по образованию Администрации городского округа – ..... 

В силу п. 6.2 Устава источниками формирования финансовых средств Учреждения являются: средства бюджета городского округа – .... в виде субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели; средства, поступающие от приносящей доход деятельности; другие источники в соответствии с законодательством РФ. 

Согласно выписки из ЕГРН, нежилое здание МБДОУ детский сад № .... расположено по адресу: ...., 5 мкр., .... (л.д. 33).

Из акта обследования и категорирования объекта учреждений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование образовательного объекта, по результатам которого ему присвоена 3 категория, ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование образовательного объекта, по результатам которого ему присвоена 3 категория, ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт безопасности. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МБДОУ ДС № .... городской округа-.... ФИО9 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором возложена обязанность безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Камышинской городской прокуратуры и принять меры к устранению выявленных нарушений.

В ходе проверки установлено, что охрана объекта, эксплуатируемого МБДОУ ДС № .... не обеспечена, договор с соответствующей охранной организацией не заключен, объект не обеспечен системами видеонаблюдения; помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации не оборудовано; основной вход в здание не обеспечен контрольно-пропускными пунктами, стационарные или ручные металлоискатели отсутствуют, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания несовершеннолетних. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МБДОУ ДС № .... Камышинской городской прокуратурой направлено требование о предоставлении информации о предоставлении информации об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, проведенной городской прокуратурой в июне 2023 года и доведены ли до учреждения денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ ДС № .... ФИО9 направлен ответ в адрес Камышинской городской прокуратуры о том, что нарушения устранены частично: определен перечень лиц, имеющим доступ к информации, содержащейся в паспорте безопасности и приобретен ручной металлоискатель.

Факт невыполнения вышеперечисленных мероприятий сторонами не оспаривается.

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости возложения на МБДОУ ДС № .... указанной в иске обязанности, поскольку дошкольной образовательной организацией, чье здание по 5-му микрорайону ...., отнесено к третьей категории опасности, не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности, чем нарушаются права граждан на безопасное пребывание в учреждении, создается угроза жизни и здоровью детей.

Факт несоответствия здания учреждения, расположенного по вышеуказанному адресу, требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, установлен судом на основании представленных в материалы дела доказательств.

Суд считает, что выполнение заявленных прокурором в рамках настоящего спора требований является необходимой мерой, предусмотренной действующим законодательством и направленной на антитеррористическую защищенность объектов дошкольного образования.

Отсутствие охраны здания сотрудниками частных охранных организаций, системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ, в образовательном учреждении может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в первую очередь малолетних воспитанников, нарушает их права и законные интересы. 

Отсутствие вышеперечисленных мероприятий не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории МБДОУ ДС № ...., может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников.

Поскольку на момент разрешения спора антитеррористические мероприятия по организации охраны объекта (территории) ответчиком МБДОУ ДС № .... не были проведены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если действия, обязанность по совершению которых возложена на ответчика судом, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Определяя для МБДОУ ДС № .... срок для исполнения возложенных обязанностей в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд исходит из того, что надлежащих и достаточных доказательств в подтверждение необходимости иного периода времени для исполнения судебного акта ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в установленный срок. 

По мнению суда, установленный судом срок является разумным, обеспечивает справедливый баланс интересов сторон, в то время как не обоснованное объективными причинами увеличение указанного срока может повлечь необеспечение реальной и своевременной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. 

При наличии затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств МБДОУ ДС № .... не лишен права обратиться с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, при условии представления надлежащих и достаточных доказательств совершения всех возможных с его стороны действий по исполнению судебного акта в установленный срок.

Остальные требования прокурора к Администрации городского округа –.... о возложении обязанности в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда обеспечить охрану здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; 

оборудовать на 1-м этаже здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащения здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией; оборудовать основные входы в здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику.

В судебном заседании установлено, что здание детского сада находится в оперативном управлении МБДОУ ДС № .... с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Требований), оснований для возложения данной обязанности на администрацию городского округа-...., не имеется.

Иное означало бы вмешательство в административно-хозяйственную деятельность органа местного самоуправления.

Принимая во внимание изложенное, в указанных требованиях Камышинского городского прокурора к администрации городского округа –...., суд считает необходимым отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Камышинского городского прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа-...., Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № .... городского округа-.... о возложении обязанности, удовлетворить в части.

Обязать МБДОУ ДС № .... городского округа – .... в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда обеспечить охрану здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснастить здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией; оборудовать основные входы в здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .....

В остальной части исковых требований Камышинского городского прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа-.... о возложении обязанности в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда обеспечить охрану здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; 

оборудовать на 1-м этаже здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащения здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией; оборудовать основные входы в здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Коваленко Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ