38MS0021-01-2019-002324-13

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2019 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., с участием представителя потерпевшей - ФИО1, защитника ФИО2 – Кастрикиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 в интересах потерпевшей Р.Н.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г.Иркутска от 11.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Агентство Юкон» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

11.07.2019 (резолютивная часть постановления оглашена - 11.07.2019) мировым судьей судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО «Агентство Юкон» ФИО2 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указав, что генеральным директором ООО «Агентство Юкон» ФИО2 нарушены требования ст.36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». К уведомлению о проведении очередного общего собрания участников не приложен бухгалтерский баланс Общества за 2018 год. Упрощенная бухгалтерская финансовая отчетность сдана в налоговый орган 22.03.2019, за семь дней до даты предполагаемого очередного общего собрания участников. Согласно уведомления, срок направления дополнительных вопросов для включения в повестку дня – не позднее 01.04.2019, то есть после проведения собрания. Номер накладной от 01.04.2019 меньше, чем номер накладной от 16.02.2019, разная стоимость почтовой отправки писем, что опровергает факт отправки документов Р.Н.Л.

Доказательства представлены стороной защиты для уклонения от административной ответственности и не могут являться достоверными и допустимыми доказательствами. Считает, что генеральный директор Общества не предпринял всех зависящих от него мер, направленных на уведомление участников Общества и проведение общего собрания. 

Просил суд постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

ФИО2 и Р.Н.Л. в судебном заседании не присутствовали, будучи уведомленными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц. 

Представитель потерпевшей - ФИО1, действующий на основании доверенности от 13.02.2019, доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду пояснил, что уведомление о созыве общего собрания должно быть осуществлено заказным письмом с уведомлением.

Защитник генерального директора ООО «Агентство Юкон» ФИО2 – адвокат Кастрикина Л.Н., суду пояснила, что генеральным директором было принято решение о направлении уведомления Р.Н.Л. о созыве собрания заказным письмом, которое с описью вложения было ей направлено. Директор курьерской службы указывала, что накладные формируются блоками, поэтому нумерация накладных могла не соблюдаться, стоимость письма зависит от того, какое письмо направлялось, заказное с уведомлением или с описью вложения. Считает, что, все, что предусмотрено законом по поводу извещения Р.Н.Л. о созыве общего собрания обществом было выполнено. 

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. 

В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Нарушений данного требования закона мировым судьей, при рассмотрении дела, не допущено.

В соответствии с ч. 3 ст. 87 ГК РФ, правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются указанным Кодексом и Законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федерального закона № 14-ФЗ), участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона № 14-ФЗ, высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Как установлено статьей 34 Федерального закона № 14-ФЗ, очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

В соответствии с п. 8.1 Устава, годовое общее собрание участников общества проводится 1 раз в год, не позднее 3 месяцев после окончания финансового года Общества. Руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган – Генеральный директор.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Юкон» является ФИО2

На основании положений ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО «Агентство Юкон» ФИО2 не принял меры по созыву и проведению очередного общего собрания участников Общества за 2018 год, которое должно было быть проведено в период с 01.03.2019 по 01.04.2019, тем самым уклонился от созыва очередного общего собрания участников Общества, чем нарушил нормы ст.34 Федерального закона № 14-ФЗ, п. 8.1 Устава Общества.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении генерального директора ООО «Агентство Юкон» ФИО2 протокола об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска от 11.07.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Агентство Юкон» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование выводов об отсутствии события административного правонарушения мировой судья указал, что генеральным директором ООО «Агентство Юкон» ФИО2 было созвано и проведено очередное общее собрание участников Общества в установленный срок. При этом, были приняты меры по извещению Р.Н.Л. о проведении собрания тем способом, который указан в Законе. 

Представленные стороной защиты доказательства, которым мировым судьей дана оценка, подтверждают факт надлежащего извещения Р.Н.Л. о проведении собрания.

Факт неполучения Р.Н.Л. таких извещений не может свидетельствовать о наличии вины ФИО2, поскольку исполнение возложенной на него обязанности по направлению извещения о созыве собрания им было выполнено. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Согласно материалам дела, 15.02.2019 генеральным директором ООО «Агентство Юкон» ФИО2 вынесено решение о проведении очередного общего собрания участников ООО «Агентство Юкон» 29.03.2019, в 17 час. 00 мин. 

Указанное решение с уведомлением было направлено Р.Н.Л. 16.02.2019 заказным письмом с уведомлением, по истечению срока хранения было возвращено отправителю - 15.03.2019. 

Факт проведения собрания подтверждается протоколом очередного общего собрания участников ООО «Агентство Юкон», в форме совместного присутствия от 29.03.2019.

Таким образом, мировым судьей правомерно сделан вывод о том, что генеральным директором ООО «Агентство Юкон» ФИО2 было созвано и проведено очередное общее собрание участников Общества в установленный срок, в связи с чем, событие административного правонарушения отсутствовало.

Доводы представителя ФИО1 о том, что Обществом нарушены требования ст.36 Федерального закона № 14-ФЗ, несостоятельны, поскольку правового значения для настоящего дела не имеют и не опровергают выводы мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения. 

Протокол об административном правонарушении от 03.06.2019 в отношении генерального директора ООО «Агентство Юкон» ФИО2 составлен за уклонение от созыва общего собрания участников Общества, а не за нарушения требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведению общего собрания участников Обществ с ограниченной ответственностью, которые являются самостоятельными нарушениями, предусмотренными п.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, нарушение которых является административным правонарушением. 

С оценкой, данной мировым судьей, доводу о том, что способ извещения Р.Н.Л. не соответствует сложившимся обычаям извещения Общества, суд апелляционной инстанции полностью соглашается, для его иной переоценки оснований не имеется.

Суд также находит несостоятельным и довод жалобы о том, что доказательства, представленные стороной защиты, созданы с целью уклонения от административной ответственности и не могут являться допустимыми доказательствами, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Мировым судьей в судебном заседании была допрошена директор ООО «Прибайкальская курьерская служба», В.Е.С., которая подтвердила факт приема от Общества почтовой корреспонденции, адресованной Р.Н.Л., и указала, что причиной неполучения явилось «отсутствие адресата дома». При этом, как следует из материалов дела, заказное письмо доставлялось по месту жительства Р.Н.Л., неоднократно. 

Таким образом, суд полностью соглашается с выводами мирового судьи о том, что представленные Обществом доказательства подтверждают факт надлежащего извещения Р.Н.Л. о проведении собрания. 

Доводы о том, что номер накладной от 01.04.2019 меньше, чем номер накладной от 16.02.2019, разная стоимость почтовой отправки писем, не опровергает факт отправки документов Р.Н.Л.

Указанные в жалобе доводы фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных мировым судьей, исследованных в полном объеме в соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, и не могут служить основанием к отмене постановления.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, в силу требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не усматриваю каких-либо нарушений закона. 

Существенных нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, по делу не имеется. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя ФИО1 - без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска от 11.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Агентство Юкон» ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу представителя потерпевшей Р.Н.Л. - ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья М.Н. Заблоцкая