Дело № 2-3-82/2019

64RS0015-03-2019-000257-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года р.п. Озинки Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Федорцовой Ю.В.,

при секретаре Заграничновой Т.Н.,

с участием представителя истца по доверенности от 22 апреля 2019 года помощника прокурора Озинского района Саратовской области Сулина И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Озинского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заволжского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов,

установил:

заместитель прокурора Озинского района Саратовской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к администрации Заволжского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов. Мотивировал свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности учреждения, установлено, что имеющаяся при входе в здание администрации Заволжского муниципального образования вывеска, информирующая о местонахождении исполнительного органа муниципального образования, не соответствует ГОСТ Р50917-96, а именно: на ней отсутствуют надписи, выполненные шрифтом Брайля. Просят обязать администрацию Заволжского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению в виде установки информационной вывески, выполненной шрифтом Брайля на входе в здание, с указанием наименования и графика работы органа местного самоуправления не позднее 1 октября 2019 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Сулин И.А. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, считая их подлежащими удовлетворению, по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика администрации Заволжского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился. Согласно направленному в суд заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали. Из представленной в суд справки, по ст. 244 бюджетной росписи по расходам бюджета Заволжского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области на 2019 год, следует, что денежные средства в сумме 16 500 рублей на осуществление закупки товаров, работ и услуг у ответчика имеются. Из вышеназванной суммы возможно приобретение табличек Брайля. 

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав мнение явившихся в суд участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и их представителей.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 7 Конституции РФ), в котором обеспечивается в том числе, государственная поддержка инвалидов (ч.2 ст. 7 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно - телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. 

В соответствии со ст. 15 указанного закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак- проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Во исполнение требований указанной выше статьи разработана и действует система нормативных документов «ГОСТР 52131-2003 Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования» (введены в действие с 1 июля 2004 года Постановлением Госстандарта России от 04 ноября 2003 № 309-ст). Данный ГОСТ распространяется на знаковые средства отображения информации (предупреждающие знаки, пиктограммы, таблички и наклейки), с помощью которых инвалиды получают информацию о доступности объектов средств жизнедеятельности и устанавливает размеры и технические требования к средствам изображения информации, размещаемых на объектах среды жизнедеятельности и их элементах, общественном пассажирском транспорте, приборах и оборудовании различных видов.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 51131-2003 установлено, что с помощью знаковых средств отображения информации инвалидам должна быть представлена необходимая и достаточная визуальная информация, способствующая уверенной ориентации, безопасности и эффективной жизнедеятельности при нахождении в инфраструктуре Городов, микрорайонов, поселков и других населенных пунктов, в том числе на дорогах, зданиях, общественном пассажирском транспорте, и при пользовании приборами, оборудованием, элементами объектов среды жизнедеятельности.

Методическими рекомендациями, утвержденными письмом Министерства здравоохранения и социального развития России от 11 апреля 2012 года № 30-7/10/2 - 3602, установлено, что визуальная информация для инвалидов по зрению должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см.) рельефно- контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля.

Состав наборов символов, их кодирование в системе Брайля должны соответствовать следующим параметрам: число символов печатаемых в строке для шага печати должно составлять не менее 35 знаков, размер элемента символа на носителе данных – основной диаметр – 1,60 мм, высота – 0,55 мм, разброс элементов символов: по вертикали не более 0,1 мм, по горизонтали не более 0,1 мм, основной шаг для 6-точеченого представления – 10 мм, (8-точеченого представления -12,5 мм), основной шаг печати 6 мм, взаимное расположение соседних элементов символов для шага печати 6 мм и шага строки 100 мм (12,5 мм при 8-точечном представлении символа) по вертикали – 2,50 мм, по горизонтали – 2,50 мм, под взаимным расположением соседних элементов символа следует понимать расстояние между центрами отпечатка возможных ближайших элементов одного символа по вертикали и горизонтали.

Таким образом, в силу закона на объектах жизнедеятельности, в том числе и на зданиях органов местного самоуправления должна быть размещена графическая информация об учреждении выполненная рельефно - точечным шрифтом Брайля. 

В судебном заседании установлено, и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: актом о результатах проверки от 27.03.2019; представлением об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов от 01.03.2019; фото материалами; распоряжением главы администрации от 15.03.2019, что при входе в здание органа местного самоуправления - администрации Заволжского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации, с использованием шрифта Брайля (л.д.5-12).

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ответчика о принятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информации с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно - точечного шрифта Брайля.

В соответствии с ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком. 

Срок до 1 октября 2019 года, который просит установить прокурор для устранения выявленных нарушений, суд считает разумным и достаточным.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

Учитывая, что невозможно индивидуализировать круг лиц, посещающих орган местного самоуправления, права которых на беспрепятственного доступа к информации затронуты, то прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь положениями Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования заместителя прокурора Озинского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заволжского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов удовлетворить.

Обязать администрацию Заволжского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области в срок до 1 октября 2019 года обеспечить установку информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информации с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно- точечного шрифта Брайля.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области.

Судья