Дело № 5-246/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Котельнич 29 июля 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

при секретаре Суворовой И.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении А., 

<

дд.мм.гггг> г.р., уроженки 

<

адрес>, не работающей, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении А. 09.07.2020 в 09:50 часов в нарушение п.1.7 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в ред.постановления Правительства Кировской области от 07.07.2020 №356-П), п.п.«а» п.3, п.п.«г» п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, ст.10 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период действия на территории Кировской области режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44, без установленных п. 1.8 Постановления Правительства Кировской области № 122-П причин находилась в общественном месте у кафе «Теремок» по адресу: 

<

...>, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание А., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, повестка, направленная по указанному в протоколе месту жительства, вернулась в суд за истечением срока хранения, в материалах дела имеется ходатайство А. о рассмотрении протокола об административном правонарушении без её участия.

Должностное лицо, составившее протокол, М., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия. 

В связи с данными обстоятельствами дело рассмотрено судом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании исследованы следующие письменные материалы:

- протокол 43 АБ № 937388 от 09.047.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с которым А. ознакомлена (л.д.4);

- объяснение С. от 09.07.2020, согласно которому около 10 часов того же дня он подошел к кафе «Теремок», расположенному на ул. Кирова г. Котельнича, где увидел своих знакомых, среди которых была А.. Те сидели и разговаривали между собой, были без масок. Подойдя к ним, он спросил, почему те сидят без масок, на что они ему ответили, что масок у них нет (л.д.5).;

- объяснение А. от 09.07.2020, из которого следует, что в тот день около 10 часов она находилась у кафе «Теремок» по адресу: 

<

...>, со своими знакомыми, сидели и ждали, чтобы кто-нибудь угостил их сигаретой или выпивкой, были без масок (средств индивидуальной защиты) (л.д. 6);

- рапорт помощника оперативного дежурного МО МВД России «Котельничский» М. от 09.07.2020, согласно которому при патрулировании маршрута ПП-2 г. Котельнича 09.07.2020 в 09:50 у кафе «Теремок» по адресу: 

<

...>, выявлена группа граждан, общавшихся между собой, среди которых находилась А. без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), пояснившая, что маски у неё нет, в связи с чем на неё был составлен протокол по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. (л.д.10).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 01.04.2020, далее ФЗ №68) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст.10 ФЗ №68).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 02.04.2020 №417 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Подпунктами «а» п.3 и «г» п.4 Правил на граждан при введении режима повышенной готовности возложены обязанности: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; наложен запрет осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 (ред. от 03.04.2020) в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина)» (в ред.постановления Правительства Кировской области от 07.07.2020 № 356-П, действующей на момент рассматриваемого события, (далее Постановление №122-П) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия.

Согласно п.п.1.7 данного Постановления, действующего на момент выявления А., гражданам предписано: соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, транспорте общего пользования, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что А. нарушила установленную дистанцию до других граждан (социальное дистанцирование), поскольку расстояние между ней и другими лицами никто не измерял и этого расстояния не указано в протоколе об административном правонарушении.

А. инкриминируется нахождение в общественном месте без средства защиты (маски, респиратора), в то же время, материалы дела не свидетельствуют о том, что она находилась на остановке общественного транспорта, либо в транспорте общего пользования, либо в помещении объекта торговли, аптеке, либо медицинской организации, где гражданину предписано использовать средство индивидуальной защиты (маску), также не установлено и то, что А. находилась на территории какой-либо организации, деятельность которой не приостановлена, материалы дела такой информации не содержат. Само же по себе нахождение гражданина без маски на улице около кафе не свидетельствует о нарушении им п. 1.7 Постановления Правительства Кировской области № 122-П в редакции от 07.07.2020.

Кроме того, суд приходит к выводу о невозможности использования имеющегося в материалах дела объяснения самой А. в качестве доказательства, поскольку её объяснение не содержит сведений о разъяснении ей положений ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Оценивая в совокупности имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что они не являются достаточными для вывода о наличии в действиях А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием в действиях А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.9 ч.1.1 п.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении А. прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Котельничский районный суд.

Судья А.А. Злобин